Мигранты начинают дорожать

Фото Reuters

В Москве и регионах оценивают эффективность иностранной рабочей силы. Власти хотят выяснить, насколько мигранты влияют на уровень зарплат, не конфликтуют ли с местным населением, сколько зарабатывает бюджет на приезжих и сколько тратит на них. Оказалось, что если мегаполисы от гастарбайтеров в плюсе, то в некоторых субъектах РФ уже в этом сомневаются. Выявилась четкая тенденция – чем сильнее государство регулирует «приезжий» рынок труда, тем дороже он становится.

Разворачивающийся по всей стране мониторинг позволит определить отрасли с высоким и, наоборот, низким уровнем привлечения иностранных работников. Будет выявлена и степень влияния мигрантов на уровень преступности. Методика оценки была разработана мэрией Москвы, после чего ее взяли на вооружение другие субъекты РФ.

Эффективность привлечения иностранцев на рынок труда предполагается оценивать по ряду показателей. Количественные данные будут запрашиваться в региональных управлениях Федеральной миграционной службы (ФМС), финансовые – Федеральной налоговой службы (ФНС). У отделений Федеральной службы судебных приставов (ФССП) планируется получить информацию о затратах на выдворение иностранцев, в главных управлениях МВД – о преступлениях, совершаемых мигрантами.

В первую очередь в ходе проводимого мониторинга необходимо будет сравнить доходы региона от привлечения мигрантов с расходами на них. Среди последних, например, бесплатные медуслуги – право на бесплатную скорую помощь и роды, обучение детей приезжих в школах. Оценено окажется и влияние труда гастарбайтеров на уровень зарплат местного населения. Зарплаты мигрантов, правда, станут рассчитываться по официальным заявкам работодателей и уплачиваемым ими налогам и обязательным взносам. Тут уже известно, какие от мониторинга могут быть последствия – если иностранцы «необоснованно вытесняют россиян», то рекомендуется снижать их численность. Это можно делать как через повышение стоимости патента, так и с помощью административных ограничений.

Скажем, результаты мониторинга будут использоваться при рассмотрении заявок работодателей о потребности в привлечении иностранцев на вакантные места, при выделении квот и при принятии решения о приостановлении выдачи патентов. Проводить аналитические исследования поручат сотрудникам региональных структур по труду и социальной защите населения. Первые результаты должны быть готовы к 20 июля.

Хотя дешевая рабочая сила из СНГ давно пользуется успехом на российском рынке труда, порой цена такой экономии на работниках в итоге регионам может обходиться дорого. К такому выводу пришли участники вчерашнего совещания по миграционной политике в Тюменской области. Итогом мероприятия стал ряд законодательных инициатив.

Местные власти уже отмечают несоразмерность между затратами на оказание социальных бесплатных услуг мигрантам и теми доходами, которые формируются за счет отчислений последних в бюджеты различного уровня. Например, учреждениями Тюменской области бесплатно оказана медпомощь около 20 тыс. иностранных граждан на сумму более 116 млн руб. При этом поступления в бюджет средств, выплаченных иностранцами за продление патентов, составили около 70 млн руб.

Участвовавший в совещании доктор социологических наук Геннадий Корепанов, сославшись на данные регионального УФМС, сообщил, что за четыре месяца этого года оформлен 3431 патент – что на 51,8% меньше, чем в прошлом году. Сократились и отчисления налога на доходы физлиц в виде фиксированного авансового платежа. Для сравнения: за те же четыре месяца в Тюменскую область через госграницу проследовали 104 360 иностранных граждан, что на 19% больше, чем было зафиксировано за январь–апрель 2014-го. Причем в этом году лишь 20 716 из них в качестве цели указали трудовую деятельность, а 33 505 гостей объяснили приезд причинами личного характера.

Причину же увеличения количества преступлений имущественного и экономического характера участники заседания в Тюмени объяснили низкими доходами мигрантов. И здесь эффективной превентивной мерой, по их мнению, могло бы стать снижение тарифов на легальное документирование трудовой деятельности гастарбайтеров, которое сейчас обходится им почти в 20 тыс. руб.

Начальник подразделения УФСБ России по Тюменской области Михаил Окунев назвал негативным фактором неначисление коммунальных платежей на иностранных граждан, временно зарегистрированных по месту пребывания, а также дополнительную нагрузку на бюджет, связанную с обучением в образовательных учреждениях детей нелегалов. По его прогнозам, эта нагрузка будет расти. А значит, будут множиться проблемы в социальной сфере, связанные в том числе с нехваткой мест в детсадах и школах для жителей региона.

Между тем в Москве Многофункциональный миграционный центр (ММЦ) в первом полугодии принял более 300 тыс. заявлений о выдаче патентов. Среди обратившихся за ними преобладают граждане Узбекистана (36,9%), Таджикистана (31,8%), Молдовы (14,4%), Украины (10,9%), Киргизии (3,5%) и Азербайджана (2,5%). Более 269 тыс. патентов уже забрано, еще 15 тыс. подготовлено к выдаче. Тестирование в центре прошли около 155 тыс. иностранцев, 19% из них не сдали экзамен с первой попытки. Проведено медицинское освидетельствование более 62 тыс. человек. У 4% иностранцев были обнаружены различные заболевания.

Как известно, сегодня каждый иностранец, получивший патент, должен уплачивать в бюджет города ежемесячно налог 4 тыс. руб. По данным, предоставленным УФМС по Москве, за последние полгода в бюджет Москвы поступило около 3,5 млрд руб., что почти в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Таким образом, крупнейшим городам мигранты пока еще сильно выгодны, а вот в некоторых регионах они становятся для бюджетов все более обременительными. Это и неудивительно: наше государство жестко цивилизует рынок иностранной рабочей силы, а значит, она объективно становится все более дорогой.