Велимир Разуваев
Фото Reuters
В Госдуму поступило предложение лишать региональных депутатов и чиновников, а также руководителей субъектов РФ «золотых парашютов» в том случае, если они теряют должности из-за утраты доверия, коррупционных проступков и нарушений запрета на иностранные счета и гражданство. Законопроект инициировал сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) единоросс Михаил Старшинов.
Изменения предлагается сделать в законе «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Суть поправок в том, что компенсации должны выплачиваться только тем, кто достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность во время пребывания на региональной госдолжности. При этом указывается, что подобные гарантии не должны распространяться на случаи, когда должностным лицом не соблюдались «запреты, ограничения и обязанности, предусмотренные законодательством», в результате чего он и лишился своего поста.
Чиновники, уличенные, скажем, в коррупции, не смогут рассчитывать на солидное выходное пособие. Лишатся его и те, кто плохо исполнял обязанности и был за это уволен. Что же касается губернаторов, то для них Старшинов составил длинный перечень условий. Кроме коррупции или серьезного конфликта интересов, поводом отказать в компенсации может стать, например, отрешение президентом руководителя субъекта РФ от должности за утрату им доверия у регионального парламента или же у самого главы государства, например за обнаружение запрещенных сейчас заграничных счетов. Выезд на постоянное место жительства за рубеж, получение иностранного гражданства или вступивший в силу приговор суда, по закону означающие, по сути, автоматическую отставку губернатора, теперь должны приводить к такому же безусловному запрету на выплату компенсационных денег. Не будет их и для начальника, которого избиратели смогут отозвать с должности через специальные процедуры своего рода референдума о доверии.
Народный фронт ранее провел комплексный анализ ситуации с «золотыми парашютами» во всех российских регионах. Как пояснил «НГ» Старшинов, его законодательная инициатива появилась как раз в связи с этим анализом, результат которого показал, что ситуация «не соответствует представлению большинства граждан нашей страны о справедливости и здравом смысле». Причем безобразий было так много, что сейчас назвать по памяти проблемные в этом отношении субъекты РФ депутат даже затруднился: «Много их было. В Дагестане при увольнении выплачиваются четыре месячных оклада, в Якутии и Еврейской автономной области – шесть, в Коми, кажется, 10 или 11. Граждане задаются вопросом: когда водителя увольняют, ему 10 окладов не платят, почему же депутатам даются такие преференции?» Старшинов не забыл упомянуть, что многие проблемные регионы получают дотации из федерального бюджета.
Вчера, кстати, стало известно, что выходные пособия отставным руководителям отменила Мособлдума. Закон распространяется на депутатов и глав муниципалитетов. По словам председателя комитета Мособлдумы по местному самоуправлению Александра Наумова, «в связи с социально-экономической ситуацией и в связи с резонансностью данного вопроса комитет обсудил эту проблему и принял предложение исключить такую возможность из законопроекта».
Старшинов же пояснил: «Мы (ОНФ. – «НГ») встречались с коллегами из Мособлдумы по их инициативе. У нас состоялся полезный и для нас, и для них разговор. Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев пару дней назад высказал идею о необходимости привести «золотые парашюты» в соответствие с реалиями. Так что это депутатское решение в канве нашей работы».
Стоит отметить, что не очень скромные компенсации чиновникам и депутатам в субъектах РФ не раз становились объектом споров, в том числе внутри региональных элит. Скажем, челябинская прокуратура в прошлом году просила лишить «золотых парашютов» глав и депутатов 12 сельских поселений. Тогда же от компенсаций отказалась и мэрия Омска. К слову, ограничений размера выходных пособий ни в одном из законов не существует. Более того, есть предписание Конституционного суда о том, что устанавливать такое вознаграждение следует исходя из экономических возможностей региона. То есть теоретически оно может быть любым.
Кроме скандалов вокруг шальных денег в регионах было очень много инициатив по их отмене. Однако судьба такого рода предложений в принципе была похожа. Когда в тот или иной регион поступало очередное требование отменить «золотые парашюты», соответствующий законопроект отдавался на рассмотрение заксобрания, депутаты которого его отклоняли. Исходя, видимо, из собственных интересов, ведь сами они компенсациями тоже пользуются. Теперь же, если им это запретят федеральным законом, они, очевидно, уже без споров лишат «парашютов» и муниципалов. Мол, не доставайся же ты никому.
