Чиновников вернут в госкомпании

Раньше Медведев был против участия министров в управлении госкорпорациями, а сейчас он на этом настаивает. Фото РИА Новости

Вчера на заключительном заседании правительства РФ премьер-министр Дмитрий Медведев предложил вернуть высших должностных лиц в советы директоров госкомпаний. Свое предложение премьер объяснил «необходимостью более жесткого контроля за деятельностью компаний, которые контролируются государством». Напомним, что вывод из них правительственных чиновников был осуществлен в 2011 году именно по инициативе Медведева.

В советах директоров планируется участие «высших должностных лиц, замещающих государственные должности, то есть членов правительства, а также должности государственной и гражданской службы», сказал вчера премьер. Эти чиновники в случае одобрения инициативы Медведева смогут входить и в наблюдательные советы госкомпаний.

Любопытно, что инициатором вывода чиновников из них был именно Дмитрий Медведев в пору его президентства. В марте 2011 года он объяснял это необходимостью улучшения инвестиционного климата и тем, чтобы государство все-таки не пыталось быть лучшим бизнесменом, чем сами компании. Что на самом деле просто невозможно, объяснял тогдашний президент. По прежнему мнению Медведева, «притом что чиновники создают общеизвестный эффект вокруг соответствующих обществ и даже экономики в целом, и зачастую не участвуют в активной деятельности акционерного общества, и пропускают заседания советов директоров, и рассматривают это как дополнительную несерьезную нагрузку, тем не менее они свои функции исполняют». Три года назад Медведев прямо говорил о том, что когда в руководстве компании находится чиновник, ей легче работать, что он не раз видел в «Газпроме».

Тогда еще глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина объясняла вывод чиновников из госкомпаний недопущением конфликта интересов. Мол, уйти должны профильные вице-премьеры и министры, ведь в правительстве они отвечают за те самые отрасли, в которых работают акционерные общества с госучастием.

Предполагалось, что от чиновничества в госкомпаниях должны избавиться к осени 2015 года. И еще в сентябре этого года в правительстве отмечали, что количество профессиональных директоров в госкомпаниях увеличилось почти в четыре раза: в 2009-м их было 610, а в 2014-м стало 2374. То есть теперь может начаться не менее мощное обратное движение. Впрочем, вчера премьер упомянул, что мера может быть временной.

Очевидно, что предложение Дмитрия Медведева связано с задачами, которые поставил президент Владимир Путин в Послании Федеральному собранию: «Необходимо навести порядок и в бюджетах госкомпаний. Для этого создать в них единые расчетные центры, что-то вроде казначейства, которое обеспечит прозрачность и оптимизацию денежных потоков, эффективное управление ими. Головные компании также должны четко видеть, как используются средства в их дочерних структурах». Президент тогда призвал внедрить в госкомпаниях и ключевые показатели эффективности по снижению операционных издержек не менее чем на 2–3% в год, а оплату труда руководителей соотносить с результатами.

На самом же деле информация о том, что чиновников могут вернуть в госкомпании, появилась еще в начале этого года. Идея якобы принадлежала Росимуществу. Отмечалось, что с отстранением государства от дел в акционерных обществах пропадала коммуникация между госбизнесом и властью. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, наличие чиновников в компаниях обеспечивало контроль за госсобственностью. Сами советы директоров, как писали СМИ, с уходом чиновников начали терять вес. Если раньше менеджеры работали через чиновников в советах, то теперь напрямую стали обращаться к собственнику. Ныне же прежний контроль и коммуникации, равно как и вес, судя по всему, хотят вернуть, потому что без них не получается решать поставленные Путиным задачи.

Оптимизация госкомпаний в том виде, в котором предлагает правительство, по сути, рассчитана на краткосрочные перспективы. Скорее всего до выхода из кризиса. Инициатива Медведева о выводе чиновников из госкомпаний выглядела как попытка уравнять шансы разных форм собственности, решить бюрократические проблемы и придать функционированию корпораций прозрачности. Его предложение вернуть госслужащих выглядит как признание того, что условия остались неравными, а прочие трудности – непреодоленными. Премьер и раньше говорил, что с чиновниками в советах директоров работать проще, но, мол, это не значит, что так лучше. Однако президент сейчас требует быстрого результата, а дать его быстро можно, только вернувшись на старые рельсы.