Иван Родин На интернет-сайте Кремля опубликовано изложение Послания президента – это список из четырех десятков поручений разным органам власти. Авральных сроков по их исполнению не установлено. Даже о мерах против спекулянтов на валютном рынке правительство и ЦБ должны доложить только 25 декабря.
Послание президента Владимира Путина Федеральному собранию состоялось 4 декабря, а уже вечером следующего дня на кремлевском сайте был оглашен список вытекающих из него поручений федеральным и региональным органам власти. Часовая с небольшим по длительности речь Путина разложена примерно на 40 позиций. Стоит отметить, что из прошлогоднего президентского обращения к парламенту в Госдуме сразу сотворили план работы из 100 пунктов, при этом еще пояснив, что будут дополнять его по ходу дела.
Наиболее ударным местом Послания-2014, как известно, признано указание президента приструнить валютных спекулянтов. «Я прошу Банк России и правительство провести жесткие скоординированные действия, чтобы отбить охоту у так называемых спекулянтов играть на колебаниях курса российской валюты. И что хотел бы в этой связи сказать? Власти знают, кто эти спекулянты, и инструменты влияния на них есть, пришло время воспользоваться этими инструментами», – так поставил проблему Путин 4 декабря. А вот 5 декабря появилось гораздо более мягко сформулированное поручение «принять скоординированные меры, направленные на пресечение спекулятивных действий и предотвращение случаев манипулирования на российском валютном рынке».
Ситуация требует оперативного вмешательства – и в поручении говорится, что первый доклад президенту глава ЦБР Эльвира Набиуллина и председатель правительства Дмитрий Медведев должны представить 25 декабря. Однако из текста не совсем понятно, что они должны сделать к этой дате – то ли навести порядок, то ли сообщить, как они его собираются наводить. Также еще в этом году кабинет министров должен направить в Госдуму поправки к закону о территориях опережающего развития, чтобы льготы мог получать и малый бизнес, действующий в моногородах со сложной социально-экономической обстановкой. Больше ничего из нынешнего Послания в этом году исполнять не надо.
Более того, затянутость некоторых сроков выглядит весьма искусственно. Например, внедрить систему премирования руководства госкомпаний в зависимости от эффективности и за снижение операционных расходов нужно только к декабрю 2015-го. И даже график создания в них единых казначейств правительство должно написать лишь к началу февраля, хотя трудно себе представить, что президентская инициатива из Послания для кабинета министров является каким-то сюрпризом.
Еще одним ударным моментом в речи Путина 4 декабря было предложение как можно быстрее провести безусловную амнистию капиталов, в свое время убежавших из России. Текст поручения выглядит более скучным: «Обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих однократное освобождение российских лиц от налоговой и уголовной ответственности при условии возвращения указанными лицами в российскую юрисдикцию ранее выведенных ими в иностранные юрисдикции без уплаты соответствующих налогов доходов, полученных от источников в РФ». А еще более грустным для тех, кто уже готов был хоть завтра возвращать деньги в Россию, пока их не заморозили на Западе, выглядит срок исполнения данного поручения – к 15 июля 2015 года.
Впрочем, собеседник «НГ» из аппарата Госдумы объяснил, что на самом деле президент своими поручениями задал правительству и прочим госструктурам «просто сумасшедший темп работы». Потому что, по его словам, «такого рода задачи правительство обычно решает месяцами, а то и годами – достаточно вспомнить законопроект об офшорах, принять который Путин поручил еще в Послании 2012 года, а Госдума занимается им только теперь».
