Иван Родин
Участие граждан в переписи населения станет строго обязательным. Фото PhotoXPress.ru
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) все-таки решилась сделать обязательным участие граждан в переписях населения. За отказ будет полагаться штраф. Пока небольшой – от 100 до 300 руб., хотя в других странах берут и по 1 тыс. долл. или фунтов. В России же назначить штраф можно будет не только тому, кто упорно не открывает двери, но и одному из членов семьи, который отказывается дать данные на отсутствующих родственников, что тоже будет являться обязательным.
Последняя Всероссийская перепись населения (ВПН), как известно, прошла в 2010 году, следующая запланирована на 2020-й. Однако в октябре 2015 года пройдет так называемая микроперепись, или, если официально, федеральное статистическое наблюдение «Социально-демографическое обследование». Его цель – «получение актуальной демографической и социально-экономической информации о современном состоянии населения страны до проведения очередной ВПН, включая оценку изменения численности населения, числа и структуры частных домохозяйств». Дело в том, что ВПН-2010 дала не очень корректные результаты из-за уклонения граждан от общения с переписчиками. Это признается в пояснениях к подготовленному Росстатом законопроекту, который выставлен сейчас на общественное обсуждение.
В ходе последней ВПН «1 млн человек отказались участвовать в переписи, а 2,6 млн человек переписчики не застали дома за весь период проведения переписи», – напомнили в ведомстве Александра Суринова. Так что по уклонистам были заполнены не все графы опросного листа, а только те, для которых нашлись так называемые административные данные – например, сведения об имени-фамилии, поле-возрасте, адресе формальной регистрации. Понятное дело, что актуальность этих данных сомнительна. Еще большее количество людей просто отказалось отвечать на некоторые вопросы. «При этом число «неответов» в ходе переписи 2010 года увеличилось по сравнению с переписью населения 2002 года», – сетуют в Росстате. Например, не указали уровень образования 3,5 млн человек (в 2002-м – 1,4), источники средств к существованию – 4 млн (в 2002-м – 1,5), экономическую активность – 4,6 млн человек (в 2002-м – 1,8).
Сейчас участие в ВПН лишь называется «общественной обязанностью человека и гражданина», а теперь его предлагается сделать обязательным практически. В закон вводится следующая норма – лицо, которое подлежит переписыванию, «обязано по месту жительства или пребывания безвозмездно предоставить о себе сведения, кроме данных о национальной принадлежности, федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение ВПН». Напомним, что по Конституции человек сам определяет свою национальность и не обязан ее доказывать и даже сообщать, но все остальные данные о себе он должен будет предоставить государству в полном объеме. Ну и раз вводится обязанность, то должно быть и наказание за ее неисполнение. Отказникам Росстат решил примерить статью 19.7 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Она называется «Непредоставление сведений (информации)» и предусматривает для граждан или предупреждение, или штраф от 100 до 300 руб. Как объясняют в ведомстве, «основная задача санкций – повысить активность населения и при этом избежать негативной реакции к переписи с его стороны».
Кстати, впервые Росстат стал предупреждать о своих планах сделать переписи принудительными еще два года назад. И суммы штрафов назывались фантастические – до 50 тыс. руб. Но вот сейчас стало понятно, откуда тогда пошли такие слухи. Дело в том, что статистические чиновники обнаружили: как минимум в 25 странах мира – и мелких вроде Монако, и крупных типа США или Китая – участие в переписи обязательно, а за отказ от нее берутся деньги. В тех же США, скажем, 100 долл. за простое «нет», а 1000 – уже за намеренно искаженные сведения. А в Великобритании – 1000 фунтов как за одно, так и за другое. В России до такого пока вроде бы решили не доходить, но после тренировочной микропереписи-2015, если она снова не удастся, точка зрения государства на этот счет вполне может и ужесточиться.
Любопытно, что в закон предлагается записать такое положение, которое даст возможность властям получить сведения и на тех людей, кто всегда оказывается не дома. Их родственникам будут приносить опросные листы, в которых заранее проставят не только имя и фамилию, но и паспортные данные и номер персонального лицевого счета в Пенсионном фонде. При этом будет считаться, что попавшийся в руки государству один из членов домохозяйства уже получил согласие других на то, чтобы рассказать за них не только о месте их работы, образовании, семейном положении и т.д., но даже и о национальной принадлежности.
