Александр Шаповалов
Фото пресс-службы Законодательного собрания Ростовской области
Вчера на заседании Законодательного собрания Ростовской области депутаты одобрили законопроект «О главах городских округов», предполагающий отмену прямых выборов и введение должности сити-менеджера в областном центре и в 11 городских округах.
Теперь во главе крупных донских городов будут стоять два руководителя – глава администрации и председатель городской Думы, именуемый главой города. Первый будет назначаться по итогам публичного конкурса, проводимого специальными комиссиями, одна половина формируется депутатами гордумы, а вторая – губернатором. Что касается главы города, то его будут выбирать депутаты из своего же состава.
С инициативой о введении на Дону института сити-менеджеров выступили местные единороссы. Такое право им дали поправки в Федеральный закон ФЗ-136, внесенные 27 мая 2014 года. По словам председателя комитета по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству и делам казачества Заксобрания Максима Щаблыкина, открытый конкурс позволит отобрать на должность главы городской администрации квалифицированного управленца, с которым будет заключаться контракт на срок от двух до пяти лет. Причем в любой момент депутаты будут вправе его расторгнуть.
«Переход к назначению глав городских администраций по контракту поможет деполитизировать управление городом, перевести его на профессиональную основу, что в конечном счете должно повысить эффективность управления городским хозяйством», – считает депутат.
Немаловажно, по мнению единороссов, и то, что данная система позволит сэкономить значительные средства местных бюджетов, которые тратятся на проведение выборов и организацию выборных кампаний. Экономия оценивается в 150–200 млн руб.
Как пояснили «НГ» в пресс-службе донского парламента, действующая в регионе система прямых выборов мэров не является преобладающей в нашей стране. Более чем в половине столиц субъектов Федерации (в 48) главы администраций назначены по контракту. В целом практика назначения сити-менеджеров в той или иной степени используется в 72 из 85 субъектах Федерации.
Представители оппозиционных партий Донского парламента, которые при новой схеме, по сути, утрачивают возможность проводить во власть своих кандидатов, проголосовали против законопроекта. Однако с учетом того, что из 60 мест в Донском парламенте за ними числятся только восемь (КПРФ – шесть, «Справедливая Россия» – два), законопроект был без проблем принят большинством голосов.
Как считает председатель фракции КПРФ в Законодательном собрании Евгений Бессонов, внедряемая система приведет не только к усложнению процедуры выборов, но и к усилению зависимости от решений губернатора, а не от волеизъявления народа.
«Единороссы ссылаются на то, что подобная схема действует и в других субъектах Федерации, а значит, и нам необходимо последовать их примеру, – отметил Евгений Бессонов. – Получается, что если соседи прыгают с высокого моста в бурную реку, то и нам надо следовать за ними, сломя голову? Нет. Такие законы мы не поддерживаем!»
По мнению местных экспертов, с введением новой системы единороссы обезопасили себя от провалов, имевших место на выборах мэров ряда городов Ростовской области. В свое время у областных властей было немало нареканий к мэру Новочеркасска – коммунисту Анатолию Кондратенко, который под давлением депутатов гордумы в сентябре 2012 года вынужден был уйти в отставку.
Вторым по величине городом области – Таганрогом – сегодня руководит эсэр Владимир Прасолов, чья работа также периодически подвергается критике со стороны областных властей.
Ростов-на-Дону
Дарья Гармоненко