Депутаты обсуждали технологии

Второе чтение закона о выборах депутатов Госдумы пройдет 12 февраля, решил вчера комитет ГД по конституционному законодательству. Он рассмотрел все 600 с лишним поправок. Большая часть их была заранее названа техническими, однако выяснилось, что некоторые из них скорее имеют отношение к избирательным технологиям. Они, понятное дело, будут использованы прежде всего той партией, у которой в руках административный ресурс. Оппозиция вчера попыталась ответить симметрично, но все ее технологические предложения были отвергнуты.

Профильный комитет заседал вчера более трех часов, разбираясь с поправками к закону о выборах в Госдуму, который 12 февраля будет приниматься нижней палатой во втором чтении. Причем депутаты то голосовали списком сразу несколько десятков поправок, то надолго застревали на одной. К примеру, больше часа обсуждался только один вопрос – так называемый фильтр для малых партий. Напомним, что под соответствующим предложением подписались лидеры всех четырех думских партий. Предполагается, что для регистрации партсписка в 2016 году нужно будет собрать 200 тыс. подписей. Всем политструктурам, кроме тех, кому положена своего рода льгота. А дана она будет парламентским партиям, «Яблоку», собравшему в 2011 году чуть более 3% голосов, а еще тем партиям, которые смогут преодолеть проходной барьер хотя бы на одних региональных выборах.

А вот вчера выяснилось, что в этом прекрасном с виду механизме существует серьезный изъян. А именно: в суете подготовки законопроекта к тому виду, который был бы наиболее выгоден партии власти, забыли о столице нашей страны. Ведь Москве специальной оговоркой в законе об основных гарантиях избирательных прав позволено установить ту выборную систему, которую она захочет. Мосгордума, как известно, уже проголосовала за полностью одномандатные выборы. И теперь получается, что даже если какая-то партия из новых сильно напряжется и все-таки возьмет один из столичных округов, то ей это в перспективе федеральных выборов не даст ничего. Вчера на заседании профильного комитета это обнаружилось настолько неожиданно, что сходу никто правильной формулировки по исправлению такой ошибки выработать так и не смог. Решено, что это будет сделано к 12 февраля.

Вообще-то, как было заявлено заранее, профильный комитет вчера занимался в основном технической работой – дескать, переносил в закон о выборах ГД уже действующие нормы избирательного законодательства. Как это уже заведено в нашем парламенте, под понятием «технический» нередко скрываются весьма серьезные корректировки. Так вышло и на этот раз. Оказалось, что партия власти предложила ряд изменений скорее технологического характера, причем направленных или в ее пользу, или против оппозиции. Например, вместо нормы о том, что партийный список должен быть разбит на общефедеральную и региональную части, появляется слово «может». На вопрос к единороссам, зачем это сделано, ответа не дается. А он простой: на двух последних выборах в ГД именно у «Единой России» были проблемы с лидером списка. В 2007 году Владимир Путин повел партию в одиночестве – и обеспечил ей сокрушительную победу. А в 2011 году в таком же одиночестве во главе списка встал Дмитрий Медведев – и результат оказался намного хуже. Опять же, для партии власти оказалась нужной и норма о том, что кандидатов в списке может быть не 300, а 400. Оппозиция же сочла направленным против честных выборов разрешение региональным избиркомам заказывать для себя дополнительные квоты бюллетеней. Ей также не понравилось употребление через запятую понятий «место жительства» и «место пребывания».

А бывший депутат-эсэр Дмитрий Гудков вообще представил целый план, подготовленный с помощью экспертов Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина, о том, как отнять у ЕР возможность получить в следующем созыве ГД большинство. Это предложено было сделать через так называемую связанную смешанную систему выборов. Это когда количество мандатов, полученных в округах и по списку, не суммируется, то есть, получив 35–40% на партийных выборах, уже нельзя будет иметь в ГД мест больше, чем у остальных партий. Понятное дело, что единороссы Гудкова выслушали, но никаких его идей не поддержали.