Михаил Солотин
Кусочек молодости для руководителя Росмолодежи Сергея Белоконева Фото с сайта администрации Ленинградской области
Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) опять оказалось в центре громкого скандала, который на этот раз может обернуться для руководителей ведомства отставками. Официальную проверку их деятельности попросил провести глава Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов. На днях он направил соответствующие запросы председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину, генпрокурору Юрию Чайке, главе Счетной палаты Татьяне Голиковой и начальнику Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России Денису Сугробову с просьбой проверить информацию о злоупотреблениях в главном молодежном ведомстве страны.
Обратиться в правоохранительные органы и Счетную палату Кирилла Кабанова побудила информация о громких скандалах в Росмолодежи, опубликованная в Интернете, сообщают РИА Новости (23.01.14). Председатель НАК заявил Русской службе Би-би-си (23.01.14), что «поводом для запроса о проведении проверки послужили публикации в СМИ, в которых говорится, что верхушка Росмолодежи якобы занимается хищениями и вымогательством». «В частности, в запросах главы НАК говорится, что «после выполнения госзаказов сотрудники Росмолодежи требуют отдать им от 10 до 50% стоимости контракта, угрожая в противном случае не принять отчет по причине несоответствия произведенных работ техзаданию. Такая же схема используется при выдаче грантов на молодежные инициативы – более 50 человек, выигравших гранты, получили требование об откатах в размере 50–80%», – сообщают РИА Новости.
Кабанов также просит проверить процедуру размещения госзаказа, поскольку СМИ утверждают, что она проводится с нарушением законодательства. «По данным на 30 сентября 2013 года, в прошлом году ни один контракт не был заключен с организацией, не участвовавшей в подготовке технического задания», – отмечает Кабанов в своем обращении. Глава НАК уточнил, что фамилии конкретных лиц, участвовавших в данных операциях, известны. Точно так же, как и фамилии граждан, и названия фирм, которые, возможно, стали жертвами злоупотреблений и теперь готовы дать показания. Учитывая то, что Росмолодежь является государственным ведомством, которое возглавляет Сергей Белоконев, Кабанов попросил власти провести проверку обнародованных фактов и, если они подтвердятся, «принять меры к защите законных интересов государства и граждан».
Грант дал, грант взял
Картина деятельности руководства Росмолодежи выходит действительно весьма неоднозначная. СМИ не раз сообщали о скандальных ситуациях в агентстве, а сотрудников ведомства журналисты подозревали в махинациях с госконтрактами. «Агентство национальных новостей» (24.01.14), в частности, даже называло Росмолодежь «министерством, где воровство поставлено на «промышленные рельсы». По опубликованным изданием данным можно даже сделать вывод, что зарабатывают чиновники агентства на тех, кому, по идее, должны помогать по долгу службы. В частности, агентство пишет, что только в 2012 году Росмолодежь потратила на гранты 120 млн руб. из бюджета. Причем «Агентство национальных новостей» описывает, что у молодых предпринимателей – победителей грантовых конкурсов требовали откаты – «от 50 до 80% от суммы гранта». «Поскольку большая часть выигравших являлась членами движения «Наши» и была лично знакома с Белоконевым С.Ю., то переговоры с ними об откатах вел он сам», – сообщает издание.
Пока не известно достоверно, лишились ли по подобной схеме части грантов победители «Зворыкинского проекта» – одного из немногих известных детищ ведомства. Их имена были определены в конце декабря на Всероссийском инновационном конвенте, на проведение которого Росмолодежь, по данным «Новой газеты» (25.11.13), потратила около 11 млн руб. Но на основании приведенной Кириллом Кабановым и СМИ информации можно примерно подсчитать, сколько могло осесть в карманах чиновников, если злоупотребления все же были. Формально каждый из пяти победителей конкурса должен получить по 1 млн руб. Если каждый из них отдал хотя бы по 50%, то предприимчивые бюрократы, вероятно, могли «заработать» порядка 2,5 млн руб. Получается, что начинания молодежи в этом случае не были поддержаны, а наоборот, талантливых людей лишили возможности полноценно реализовать свои проекты.
Ловушки для доверчивых
Возникали у чиновников молодежного ведомства и скандалы, связанные с теми, кто участвовал в гостендерах. Как сообщало «Агентство национальных новостей», в этом случае схема выглядит так: «Совместно со сторонней организацией (часто из регионов) формируется техзадание для госконтракта. Нужная фирма, разумеется, выигрывает конкурс, ведь техзадание писалось непосредственно под нее. Дальше сотрудники Росмолодежи просят внести незначительное изменение от ТЗ, объясняя это технической необходимостью. После того как работа выполнена на 60–80%, сотрудники Росмолодежи (чаще всего в лице Павла Зырянова) требуют отдать им от 10 до 50% стоимости контракта, угрожая в противном случае не принять отчет по причине несоответствия произведенных работ техзаданию!» Интернет-СМИ опубликовало список руководителей ведомства, участвующих в подобной схеме, причем, по данным агентства, руководителем там назван лично Белоконев. Также в нем фигурируют начальник отдела аудита и контроля качества агентства Марина Коробейникова и начальник управления Павел Зырянов, которые, как утверждают журналисты, контактируют с исполнителями госзаказа.
Что интересно, по данным СМИ, предприниматели были вынуждены соглашаться на сотрудничество, поскольку работают на заемных средствах и не могут себе позволить втягиваться в судебные разбирательства. О похожей схеме рассказал глава работавшей на «Селигере-2013» тверской компании «Молодежная политика – XXI век» Алексей Виноградов. Он сообщил Русской службе Би-би-си (23.01.14), что организаторы форума поставили его в сложнейшее положение: предприниматель получил только 60% от стоимости двух контрактов, причем объемы работы по ним его компания полностью выполнила. «Однако когда я пришел расплачиваться, то мне неожиданно выдвинули требование о понижении оплаты – сначала на 20%, а потом – на 40%», – сообщил Виноградов журналистам. По его словам, в суд он не обратился только потому, что боялся влезть в большие долги – средства на исполнение контракта были заемные, а судебные разбирательства могли затянуться. «Это не единичный случай, это носит массовый характер», – говорит Виноградов.
В похожую историю, как пишет «Новая газета», попало и ООО «Автобизнес» – фирма, которая осуществляла транспортное обслуживание форума. Общая стоимость контракта составила 12,5 млн руб., но, как заявила изданию директор компании Юлия Молчанова, реально перевозчик потратился куда больше, поскольку фактический объем работы превысил заявленный в техзадании. А в итоге Росмолодежь заплатила фирме всего 10 млн, то есть, по мнению перевозчика, отобрала у него более чем 2,5 млн.
По мнению Алексея Виноградова, видимо, руководители Росмолодежи экономию бюджетных средств понимают именно так. «Полагаю, что это «понимание» не соотносится с законодательством Российской Федерации», – отметил предприниматель. Как пишут СМИ, требования снизить стоимость контрактов на 40–50% от Росмолодежи получали и другие компании. Их руководители могут дать показания по поводу неоднозначной деятельности чиновников.
«Агентством национальных новостей» обнародованы и фамилии бывших и действующих сотрудников ведомства, которые могут рассказать о кадровой политике своего руководства. Возможно, из-за нее, по данным издания, текучка кадров в агентстве высока – более 30% за полгода, а на вакантные места предпочитают набирать молодежь из регионов – это «преимущественно молодые люди, не имеющие опыта работы на государственной службе, профильного образования и опыта работы в соответствии с занимаемыми должностями».
Пожалуй, все это может быть печальным свидетельством того, какую молодежную политику на деле проводит ведомство под руководством Белоконева, человека, которого журналисты агентства характеризуют весьма экспрессивно: «патологически жаден».
Золотое дно «Селигера» и не только
По подсчетам журналистов, если в агентстве действительно работает описанная СМИ схема, она позволяла только на одном «Селигере-2012» похитить 15 млн руб. В КПРФ еще полтора года назад заподозрили финансовые нарушения при подготовке к проведению молодежного форума. Поэтому, как писала «Лента.ру» (17.07.12), коммунисты направили в Генпрокуратуру и Счетную палату обращение с просьбой проверить, на что были израсходованы 280 млн бюджетных средств.
На «Селигере-2013» организаторы форума, возможно, надеялись «заработать» не меньше денег, чем в позапрошлом году. Получилось ли? Впрочем, по данным СМИ, до сих пор 30% контрактов ведомство не оплатило.
Можно только догадываться, сколько еще средств сможет принести чиновникам идея проведения «Селигера» в будущем, ведь, как пишет «Новый регион» (27.01.14), теперь аналогичные форумы планируется проводить во всех федеральных округах. Кроме того, сам «Селигер» скорее всего приобретет статус всесезонного лагеря. По крайней мере, по информации «Известий» (27.12.13), недавно вице-премьер Ольга Голодец поддержала эту идею и подготовила письмо на имя премьер-министра Дмитрия Медведева с просьбой выделить на строительство круглогодичной инфраструктуры лагеря 2,5 млрд руб.
У Росмолодежи есть и другие «доходные» проекты. Тот же «Зворыкинский проект» по-прежнему сулит организаторам немалую выгоду. А недавно, например, ведомство объявило два тендера по проведению мероприятий в рамках проекта «Беги за мной non stop». СМИ сообщали, что общая стоимость госконтрактов по ним превышает 4,5 млн руб. Если использовать для подсчета описанную Кириллом Кабановым и журналистами схему, можно предположить, что это мероприятие может принести чиновникам Росмолодежи не один миллион рублей.
Довольный троечник
А недавно Сергей Белоконев, отчитываясь о результатах деятельности своего ведомства за прошлый год, рассказал, что в этом сезоне Росмолодежь планирует реализовать ряд новых проектов патриотической направленности. Не исключено, что по ним тоже будут проводить тендеры, и вероятно, все по тем же странным правилам. Ведь, судя по словам Белоконева, былыми успехами он доволен. Как сообщают РИА Новости (25.12.13), наиболее важными достижениями агентства за последнее время глава Росмолодежи считает «решение задачи грантовой поддержки молодежи и работу по организации летних молодежных форумов». То есть как раз те проекты, на которых, по мнению НАК, чиновники Росмолодежи и могли получать круглые суммы. Может, эта «вторая сторона медали» радует главу ведомства больше всего и побуждает с оптимизмом смотреть в будущее?
А вот взгляд правительства на деятельность Белоконева не такой радужный – там работой чиновника недовольны. Как пишут «Известия» (19.12.13), представленная Белоконевым «Стратегия по развитию молодежной политики до 2025 года» была раскритикована, названа похожей на курсовую «студента-троечника» и отправлена на доработку. А еще в декабре на заседании совета при Минобрнауки замминистра Вениамин Каганов назвал документ «не проектом, а черновыми материалами». То есть, как можно предположить, фактически с лета прошлого года, когда Белоконев встал во главе Росмолодежи, ведомство не может сформулировать основные направления своей деятельности. Зато коммерческая стратегия ведомства благодаря журналистам вырисовывается все яснее и, похоже, приносит плоды, которые явно придутся по вкусу правоохранительным органам.
Елей и гонорары
Кстати, после того как о запросе Кирилла Кабанова узнали информационные агентства, в Интернет, не исключено, что в интересах Росмолодежи, для обсуждения была вброшена совсем другая тема. Так, пользователи социальных сетей пишут о развернувшейся информационной кампании против администрации президента. Именно это ведомство сейчас пытаются представить организатором некой информационной волны против Белоконева. Были инициированы атаки интернет-троллей на администрацию. «Товарищ поделился, как он участвовал в интернет-кампании, причем с довольно неплохим гонораром», – пишет один из пользователей ЖЖ. Блогер рассказал, что атака была расписана буквально по минутам: с 12 до 19 часов дня его коллега должен был «мочить» администрацию президента, а с 16 часов – начать «лить елей в адрес Росмолодежи». Все это похоже на попытку устроить «перевод стрелок» в ответ на критику со стороны СМИ и НАК.
«Почему вместо публичных дрязг не направить эти деньги на цели, которые стоят перед Росмолодежью? Уже все задачи выполнены и можно распределять остатки бюджета по желанию?» – резонно задается вопросами блогер. И резюмирует: «Если в Росмолодежи считают, что «это сверху на них собак решили спустить, то это глупо. Там принимают решение сразу снять – это быстрее, эффективнее и куда дешевле. Не говоря о том, что намного проще».
Досталось и главе Национального антикоррупционного комитета Кириллу Кабанову, на которого было вылито не меньше грязи. «В конце декабря (!) направил запрос по проверке информации о возможных хищениях в Росмолодежи. Заметьте, только в конце прошлой недели закрутилась информационная история с грудой «мелких какашек» в мой адрес, – написал в своем Facebook руководитель комитета. – Вот почему бы чиновникам не сказать: да, пусть проверяют, мы только рады, поскольку скрывать нам нечего, или, на крайняк, дождемся результатов проверки. А тут такая истерика...» Кабанов рассказал, как он в декабре направил запрос по проверке закупки ели в Санкт-Петербурге: «Мне оперативненько ответ: да, была елка, но не за бюджетные деньги». «А здесь на ум почему-то сразу приходит русская пословица про шапку, которая загорелась. Хотя в этой ситуации меня радует только одно: какие-то люди «с моей помощью» (чтоб черно отPRить) заработали какую-то денежку. Наверное, это пока мелкий промежуточный позитивный результат», – иронизирует глава НАК и ждет «с нетерпением результатов проверок...»
