Иван Родин Правительство предложило Госдуме позволить партиям брать кредиты на выборы. Сейчас это и не запрещено, и не разрешено, нет никаких ограничений по размерам, условиям и т.д. Сейчас же вводятся такие рамки: от одного банка – не более 216 млн руб., от одного человека – не больше 21 млн. Будет ограничен и размер членских взносов. Все это необходимо, чтобы финансирование не шло из-за границы, от госкомпаний и фирм-однодневок. У КПРФ другой подход: запретить любые промежуточные структуры вроде фондов поддержки «Единой России», где приходящие неизвестно откуда деньги обезличиваются.
Госдума одобрила вчера в первом чтении правительственный законопроект, устанавливающий новые стандарты финансирования деятельности партий.
И в частности, их участия в избирательных кампаниях. В нашей стране финансовая сторона выборов находится под жесткой регламентацией. Все затраты разрешаются только из избирательных фондов, которые формируются из касс самих партий и на пожертвования от граждан и юрлиц. Причем никаких анонимных спонсоров не может быть, заграничные и государственные деньги тоже не допускаются, специально создаваемые под выборы компании – под запретом. Все перечисления в избирфонды ограничены до копейки – точно так же, как и взносы в бюджеты самих партий. Например, один человек в год может дать наличными не более 4 тыс. 330 руб. Через банк он, впрочем, может отдать любимой партии 4 млн 330 тыс. А коммерческая фирма, чистая от иностранного влияния и госкапитала и с безупречной подноготной, в течение года может подарить партии не более 43 млн 300 тыс. Есть и общее ограничение – за один год на партсчет в целом от всех источников не может быть перечислено более 4 млрд 330 млн. Вопреки таким жестким рамкам до сих пор является неурегулированным вопрос с кредитами и займами как способом поддержания партийных штанов и возможности участвовать в выборах. В законе только написано, что любые не запрещенные поступления возможны. Мнение правительства на этот счет таково: «Вместе с тем после проведения выборов кредиты, предоставленные партиям и используемые ими для формирования избирательных фондов, могут выплачиваться за счет средств третьих лиц, что фактически является уклонением от исполнения требований пункта 5 статьи 58 Федерального закона № 67. Кроме того, задолженности по выданным кредитам могут списываться кредиторами, либо условия получения кредитов партиями могут существенно отличаться от рыночных и использоваться для обхода требований, установленных для пожертвований». Заметим, что несмотря на такую негативную оценку практики получения политических кредитов правительство все равно предлагает их разрешить. Правда, вводятся и многочисленные условия. Например, гражданин не может дать партии взаймы более чем 21 с небольшим миллион рублей. От одного банка партия имеет право получить не более 216 с лишним миллионов. Кроме того, если за кредит партии расплачивается кто-то другой или он закрывается другим кредитом, то тогда вступают в силу правила для пожертвований. Это значит, что у партии возникают большие проблемы: она должна срочно разбивать сумму своего долга по кусочкам, лихорадочно выяснять бэкграунд своих спонсоров и готовиться к защите своего сводного финансового отчета за прошедший год. Отчеты теперь должны будут подвергаться аудиту в случае, если партия имеет госфинансирование, получает или тратит в течение одного года более 60 млн руб. Кстати, в отчете по поводу кредитов должны быть такие данные: название кредитора, его реквизиты, сумма обязательства, годовая процентная ставка, срок договора, состав и размер обеспечения кредита, гарантии и поручительства по нему. Понятное дело, что наибольшую выгоду от щедрости правительства в отношении кредитов под выборы получит «Единая Россия», у которой есть обширное движимое и недвижимое имущество, финансовые средства – взять хотя бы созданные почти в каждом регионе фонды поддержки партии. Кроме этого для инвесторов у этой партии есть и такая приятная новость, как практически гарантированные победы на выборах разного уровня, а стало быть, как получение госфинансирования, так и доступ к утверждению федерального, региональных и местных бюджетов. Что тоже является серьезной ценностью. А вот для оппозиции кабинет министров под предлогом борьбы с незаконными пожертвованиями подготовил неприятный сюрприз. А именно – ограничение размера членских взносов суммой не более чем в 4,3 млн ежегодно. Наиболее больно это бьет по коммунистам, которые получают от своих обеспеченных коллег весьма существенные отчисления. Например, депутаты Госдумы, по некоторым данным, отчисляют в парткассу около трети своей зарплаты каждый месяц. Однако у КПРФ вчера оказался свой ответ на правительственную инициативу. Депутаты Госдумы Вадим Соловьев и Валерий Рашкин внесли проект закона о запрете таких промежуточных структур как те же самые региональные фонды поддержки ЕР. Коммунисты считают, что деньги должны идти строго по схеме пожертвований, чтобы их владельцы всегда были известны.
