Екатерина Трифонова
Структура, которую возглавляет Евгений Велихов обретает черты Уралвагонзавода.
Фото с сайта www.oprf.ru
Согласно закону, который вступит в силу со следующего года, палата на четверть будет состоять из представителей профсоюзов. Идея принадлежит Владимиру Путину – ее президент обнародовал в Послании Федеральному собранию. Глава государства подчеркнул, что таким образом появится площадка «для выражения интересов различных профессиональных и социальных групп». Однако сегодня их и так достаточно, считают эксперты. Существует такой действенный механизм, как трехсторонняя комиссия, состоящая из членов правительства, профсоюзов и работодателей, где обсуждаются и решаются соответствующие вопросы. Наряду с ней работают Торгово-промышленная палата, «Деловая Россия» и «Опора России». А на заседаниях правительства регулярно предоставляется слово председателю Федерации независимых профсоюзов Михаилу Шмакову.
Кроме того, как известно, Общественная палата состоит из трех частей, поэтому многие считают, что члены профсоюзов в результате займут только треть состава. Однако, учитывая особенности формирования палаты, новички серьезно подкорректируют ее состав – ведь именно президентские назначенцы формируют вторую часть ОП. Кроме того, половину палаты займет квота президентских грантополучателей, вытеснив из нее большинство правозащитников и гражданских активистов, опасаются наблюдатели
По мнению заместителя гендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, этим шагом власть стремится придать значимость Общественной палате, поскольку многие воспринимают ее как бесполезный институт: «Общественная палата задумывалась как корпоративный орган, который будет представлять разные слои общества. С одной стороны, внедрение профсоюзников, то есть людей, обладающих правами и конкретными знаниями, повышает ранг этой структуры. С другой – она по-прежнему остается бесправной. Члены палаты не могут принимать решений, они вправе лишь давать советы».
По словам эксперта, внедрение профсоюзников временно оживит деятельность структуры Евгения Велихова, но не изменит ситуацию в целом. Макаркин напомнил, что в советское время аналогичная инициатива потерпела крах: «Человек в СССР по-прежнему ничего не решал, была лишь иллюзия народной власти. И сегодня, и в дальнейшем ОП останется органом, у которого есть голос, но нет возможности что-то изменить или повлиять на какое-то событие».
Заметим, изначально анонсированные функции Общественной палаты не выполняются. К примеру, утверждалось, что ее главной целью является экспертиза принимаемых законов до их внесения в Думу. И где результаты этой экспертной работы? Кто-нибудь к ней прислушивается? Раздаются ли голоса палатников, возмущенных подобным пренебрежением со стороны депутатов?
Проблема и в самих профсоюзах. Напомним, сегодня конкуренцию старым структурам составляют так называемые свободные профсоюзы, более молодые и современные. «Первые не слишком изменились, они остались достаточно управляемыми, конформистскими, к тому же у их работников слабый авторитет. Эти организации неэффективно защищают интересы рабочих. Они скорее продвигают интересы руководителей предприятий. Новые профсоюзы ведут себя более активно, организуют забастовки и пытаются отстаивать права работников. Но их проблема в малочисленности. Поэтому нынешний закон, думаю, ничем не изменит ситуацию в стране», – говорит Алексей Макаркин.
Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский тоже сомневается в адекватности нынешних профсоюзов. По его мнению, их популярность и влияние весьма ограниченны, поэтому, вероятно, они лишь выступят политическими декорациями на фоне ОП. «Формат палаты существенно изменится, – уверен эксперт. – Раньше она воспринималась как экспертная структура, в которой прежде всего были представлены интересы некоммерческих организаций. А теперь по своей концепции она станет посредником между властями и работниками производства. И будет напоминать Народный фронт. Теперь ОП – некий политический тренд, который меняется в пользу структур, которые должны работать с массовым электоратом, то есть с рабочими. Таким образом, в стране возрождается совет профсоюзов, которые выступят посредником между властью и трудящимися».
Дарья Гармоненко