Екатерина Трифонова
Фото пресс-службы ФМС
По данным ФМС, за этот год в страну въехали более 16 млн мигрантов, большая часть которых не знает русского языка. В некоторых регионах появились специальные адаптационные центры. Их цель – помочь приезжим легально трудоустроиться, оформить регистрацию и получить полис обязательного медицинского страхования. А также научиться русскому языку и ознакомиться с российскими законами. Проживание и учеба обходятся ежемесячно мигрантам в 5,5 тыс. руб.
Напомним, президент Владимир Путин приказал построить 60 адаптационных центров к концу 2014 года и отдал их под контроль ФМС. Сейчас центров всего два, каждый вместимостью в 100 человек. Решая, что делать с остальными, неадаптированными мигрантами, чиновники договорились о создании межведомственного органа, который займется «разработкой политики в сфере адаптации и интеграции мигрантов, обеспечением целевого финансирования этой сферы, а также формированием стратегии привлечения иностранных трудовых ресурсов». Как стало известно «НГ», ведутся коллективные обсуждения задуманного проекта, а их участники не могут найти общий знаменатель в этом вопросе.
Минрегион предложил вовлекать НКО в работу по адаптации. Вчера ведомство Игоря Слюняева представило в правительство законопроект (есть в распоряжении «НГ»), который призван помочь НКО, занимающимся социальной и культурной адаптацией мигрантов. Как пояснил министр, общественники смогут получить «консультативную, правовую помощь, имущественную поддержку, в том числе смогут претендовать на получение льгот по уплате налогов и сборов».
Однако, как рассказал «НГ» источник в ведомстве, организациям не стоит слишком рассчитывать на денежную поддержку. Поскольку для власти «льготы по уплате налогов и выдача грантов» примут не обязательный, а рекомендательный характер. «Этот законопроект был подготовлен по поручению президента. И он не потребует дополнительных расходов бюджета», – пояснил источник.
По словам главы комитета «Гражданское содействие» Светланы Ганнушкиной, сейчас неправительственные организации, занимающиеся адаптацией гастарбайтеров, платят большие налоги. Из зарплаты сотрудники отдают 40% государству: 13% как подоходный налог, а остальные 27% в качестве отчислений в фонд (поскольку такие организации, как правило, строятся на волонтерских началах). «Пусть даже налоги не снижают, а элементарно помогут с электричеством, чтобы не приходилось умолять соседей о подключении к их кабелю. А так они скажут, что помогли с налогами, приняли должное участие в процессе и снова про нас забудут», – говорит она.
Ганнушкина утверждает, что неоднократно пыталась привлечь внимание чиновников к миграционной проблеме и однажды ей это даже удалось: «Они выделили моющие средства для беженцев». Теперь у правозащитницы есть опасения, что новый орган станет формализованным. Удивительным для нее оказался тот факт, что к обсуждению новой структуры не приглашают самих представителей НКО: «Ничего работать не будет без включения неправительственного сектора. Кроме огромной коррупционной дыры, мы ничего не увидим. Все возникающие правительственные структуры якобы гуманитарного характера превращаются в репрессивные. Например, в миграционную службу идут люди, чтобы подавать документы на гражданство, а их там хватают и грозят депортацией».
Ганнушкина говорит, что Минрегион никогда не был настроен сотрудничать с неправительственным сектором. А руководитель общественной организации «Миграция и закон» Гавхар Джураева обращает внимание, что сегодня многие библиотеки готовы безвозмездно предоставить свои площадки для обучения мигрантов, а их сотрудники согласны обучать приезжих бесплатно. «Возникает логичный вопрос, – утверждает собеседница «НГ», – зачем что-то строить, когда уже есть площадка? Зачем теперь создавать орган, если десятки НКО помогают адаптироваться мигрантам на протяжении нескольких лет? Но власти отказываются подключаться к нашей программе, пытаясь придумать что-то свое. Это сейчас такой выгодный бизнес. Даже диаспоры, я слышала, решили строить собственные адаптационные центры».
Дарья Гармоненко