Екатерина Трифонова
Обитателям колоний обещано более комфортабельное жилье. Фото Reuters
По распоряжению премьер-министра в ближайшем будущем около шести десятков устаревших колоний будет ликвидировано. В первую очередь избавляться планируют от зданий с «деревянными спальными помещениями». Например, ликвидируется Колосовская воспитательная колония управления ФСИН по Калининградской области и лечебно-профилактическое учреждение № 5 в Республике Адыгея. По мнению замдиректора ФСИН Анатолия Рудого, таким образом планируется перейти «к нормальному содержанию осужденных». По его словам, сегодня строятся новые следственные изоляторы.
В Минюсте предложили внести несколько поправок в федеральные законы «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и «О содержании под стражей подозреваемых». Первая инициатива, уже внесенная на рассмотрение правительства, предлагает ослабить контроль содержания заключенных. И разрешить им встречи с родными без предварительного согласия органа, в производстве которого находится уголовное дело. Чиновники не исключают, что в будущем будет рассмотрен порядок встречи обвиняемых с иными лицами, имеющими право на оказание юридической (в том числе нотариальной) помощи. Второй законопроект еще в процессе разработки. Он будет регламентировать порядок использования физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками уголовно-исполнительной системы. На случай их применения в документе указан срок, в течение которого должностное лицо обязано уведомить об этом прокурора.
Власть пытается делать первые шаги к гуманизации службы наказаний, считают эксперты. Напомним, разработке инициатив предшествовала череда скандалов, связанная с резонансными историями о пытках и неприемлемых условиях содержания заключенных в российских колониях. Прошлогодний скандал, связанный с изнасилованием бутылкой из-под шампанского подозреваемого в казанском ОП «Дальний», вызвал масштабные проверки по всей стране. В ходе которых были оглашены сотни нарушений, о которых позже стали говорить и сами заключенные. Надпись «Люди, помогите!» осужденные колонии в Копейске (Челябинская область) сделали собственной кровью во время обеда. Жалуясь на невыносимые условия и побои, около 250 человек в ноябре устроили бунт в стенах учреждения. В это время снаружи бунтовали их родственники, требуя «ослабить режим содержания». Параллельно в Интернет попали видеозаписи с пытками людей в Екатеринбургской колонии. А в лечебно-исправительном учреждении № 3 Нижегородской области семеро заключенных вскрыли себе вены в знак протеста против жестокого обращения со стороны надзирателей.
Решающим скандалом, побудившим Минюст на активные действия, стала, похоже, жалоба участницы панк-группы Pussy Riot Надежды Толоконниковой. Она сначала обвинила замначальника мордовской колонии № 14, где ее содержали, в периодических угрозах, а затем объявила голодовку в знак протеста. Как утверждает гендиректор Института национальной стратегии Валерий Хомяков, «она не одинока среди тех, кто страдает не просто от лишения свободы, но еще и от издевательств, которым подвергаются многие заключенные. И должного контроля над существующими порядками в тюрьмах со стороны государства нет». По мнению Хомякова, принятие закона не будет гарантией перемен: «Возникает вопрос: а кто будет вести мониторинг нынешней ситуации в местах лишения свободы?»
По мнению заместителя гендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, возникает двойственная ситуация - хорошая инициатива сталкивается с проблемой реализации: «С одной стороны, принимаются документы, действительно облегчающие положение заключенных. С другой – уменьшается число правозащитников в общественно-наблюдательной комиссии». Эксперт уверен, инициативы Минюста – ответ на многочисленные проверки тюрем, но отнюдь не окончательное решение их проблем.
Дарья Гармоненко