Иван Родин
Госнаркоконтроль займется оздоровлением наркоситуации в клубах.
Фото РИА Новости
В начале августа на одобрение правительства ФСКН внесет несколько законопроектов по усилению борьбы с распространителями и потребителями наркотиков.
Так что осенью Госдуме предстоит большая работа по корректировке прежде всего Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Госнаркоконтроль настаивает на больших полномочиях для взимания штрафов с наркоманов, шатающихся в общественных местах, а также на ужесточении ответственности за невыполнение законных требований наркополицейских, например, о медосвидетельствовании, которое должно доказывать, что человек под кайфом. Сейчас за нежелание сдать кровь можно получить и 15 суток ареста, но чаще всего выписывается штраф от 500 до 1000 руб. А за немедицинское употребление наркотиков вместе с тем же арестом штрафные санкции совсем другие – от 4 до 5 тыс. Если наказания уравнять, считают в ФСКН, наркошам деваться будет некуда.
Тем более что для них готовится еще один законодательный сюрприз – штрафы за пребывание с «расширенным сознанием» в общественных местах и транспорте. Госнаркоконтроль, не мудрствуя лукаво, и за это предлагает брать 4–5 тыс. руб. с возможностью 15-суточного ареста. Между тем общественными местами, как известно, считаются и общедоступные заведения питания и досуга. По ним, и особенно тем, что работают ночами, – и готовит ФСКН главный удар. В виде законопроекта о внесении изменений в закон о наркотических средствах и психотропных веществах и в КоАП РФ.
Основная цель инициативы – спасать молодежь, которая ходит по дискотекам, клубам и барам и постепенно вовлекается в потребление наркотиков, большей частью синтетических. В одной только Москве, объясняет Госнаркоконтроль, «насчитывается свыше 100 заведений повышенного риска». И вообще это проблема всех крупных городов. Решать ее, очевидно, предполагается простым способом – сделать так, чтобы злачных мест осталось как можно меньше.
В пояснительной записке указывается, что закрывать эти заведения через суд в основном не удается – несмотря на в принципе позволяющую это норму закона. Суды отказывают органам ФСКН – и в доказательство приводятся номера проигранных арбитражных дел. Наркополицейские придумали другой путь – через КоАП и существующую в нем процедуру временного приостановления деятельности юридического лица. Поэтому всем ночным точкам в законе предписывается контролировать посетителей, выявлять потребителей и распространителей наркоты.
В первоначальном варианте документа было сказано, что делать это надо техническими и иными средствами. Причем пример последнего был записан тут же – работников заведений надо было проверять на причастность к наркотикам с помощью медицины. Правда, после согласований и экспертиз эти положения из проекта удалили. Зато осталась обязанность хозяев и администраций баров, клубов, дискотек и казино сообщать в правоохранительные органы о подозрительных людях и событиях. Для неконтактных и нелояльных предполагаются наказания. Если в заведении, скажем, употребляют и продают, а против этого ничего не предпринимается, например, из-за страха перед наркомафией, тогда штраф на юрлицо или индивидуального предпринимателя за «непринятие мер, входящих в их обязанности» – от 150 до 300 тыс. Или же временное закрытие на два месяца. А если хозяева заведения в доле, или, языком КоАП, произошло «создание юрлицом условий для незаконного оборота наркотиков, выразившееся в предоставлении помещений, транспортных или иных материальных средств», штраф возрастает – с 300 до 600 тыс. А временное приостановление деятельности может быть применено на 90 дней. Понятно, что замок на дверях заведения даже на некоторое время означает его разорение, оно закрывается без всяких судебных решений.
Депутат Госдумы из КПРФ Сергей Обухов, курирующий в партии антикоррупционную тему, предупредил: «У нас очень часто любые инициативы оборачиваются своей противоположностью. Мне кажется, что вот эта – одна из таких». Он сообщил, что подумает над депутатским запросом в Генпрокуратуру, которая обязана проверять нормативные акты на коррупциогенность, чтобы и этот проект ФСКН подвергся такой экспертизе. Коммунист уверен, что когда должностное лицо, обладающее карательными полномочиями, напрямую сталкивается с компаниями и гражданами, которых он может наказать деньгами, то это крайне благодатная почва для коррупции. «Есть большие опасения, что после принятия такого законопроекта так и произойдет».
Стоит отметить, что хотя ФСКН ссылается на европейский опыт строгости к ночным заведениям, в частности на французское и британское законодательство, во всем мире признано: борьба с наркотиками через преследование их потребителей – дело хорошее, но не слишком эффективное. А в нашей стране такая борьба традиционно вызывает – конечно, в данном случае совершенно пустые, досужие и совершенно неправомерные – подозрения в том, что представители ведомства, ее ведущего, просто хотят заработать.
Дарья Гармоненко