Иван Родин
Инаугурации Владимира Путина предшествовала статья в «НГ» о национальном вопросе в России. Фото Reuters
Предполагается осуществить обширные культурные, спортивные и медийные программы, провести большое количество фестивалей, совещаний и круглых столов, снять множество фильмов. А также обучить чиновников действовать с учетом многонационального разнообразия страны. В случае выполнения плана нацстратегия до 2025 года может быть исполнена досрочно.
Вчера правительство опубликовало на своем официальном интернет-портале план мероприятий по реализации в 2013–2015 годах Стратегии государственной национальной политики до 2025 года. Эта стратегия была утверждена Владимиром Путиным в конце прошлого года, а необходимость ее создания президент провозгласил в одном из своих майских указов. Которым, как известно, предшествовала серия его газетных статей, опубликованных в ходе избирательной кампании. Вторая статья из этой серии, как раз и посвященная национальному вопросу, была напечатана в «НГ» от 23.01.12. Напомним, что в ней кандидат в президенты назвал нашу страну отдельным типом многонационального государства, предложив название Историческая Россия. Которая не является ни моноэтническим государством, ни плавильным котлом, а образованием, которое все народы, на его территории пребывающие, строили вместе. Конечно, под водительством русского народа хотя бы в силу его количественного доминирования и государствообразующего влияния, а стало быть, и культурного лидерства.
В этой статье Путин и наметил контуры госполитики в нацвопросе – прежде всего в той же самой культурной сфере – и медийной тоже, в образовании, в воспитании общегражданского российского патриотизма. Он поставил перед властями задачу не допускать национального экстремизма, проводить разумную миграционную политику, содействовать пониманию друг друга различными российскими народами.
Все это нашло отражение в Стратегии государственной нацполитики до 2025 года, которую президент утвердил своим указом в декабре 2012 года. Конкретные мероприятия прописаны в появившемся вчера правительственном Плане на 2013–2015 годы. В нем 12 разделов и 82 пункта. Первый раздел касается властных структур, которым предстоит совершенствоваться. Например, проводить только что подготовленную Минрегионом программу укрепления единства российской нации.
Осенью аналогичные программы должны быть утверждены на региональном уровне, а потом начнется мониторинг их исполнения. И если в 2013 году мониторить ситуацию будут только 40 субъектов РФ, то в 2018-м – уже все. Ежегодно станут проводиться всероссийские и окружные совещания для тех чиновников, которые отвечают за национальный мир и противодействие национализму и экстремизму. К этой работе будут подключены работники культуры и общественные организации.
Второй раздел плана – деятельность власти по обеспечению равных прав для всех граждан вне зависимости от их национальности и конфессиональной принадлежности. Предполагается, что постоянный мониторинг позволит выяснить, где есть проблемы такого рода и отчего они происходят.
Укреплять духовную общность и единство российской нации (это третий раздел плана) предполагается исключительно мягко. Для этого планируется огромное количество разнообразных фестивалей, праздников, памятных дней общероссийского, регионального и даже моноэтнического уровней. В итоге будут подготовлены перечень самых важных для всех россиян исторических дат, а также фотовыставка «Многонациональная Россия».
А следующий раздел – «Обеспечение национального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений – это более жесткие действия властей всех уровней. В октябре во все регионы направят методичку по выявлению, предупреждению и ликвидации конфликтов такого рода. Затем намечено масштабное экспертно-социологическое исследование «национальной» температуры российского общества. После чего в 2014–2015 годах создадут систему масштабного отслеживания ее скачков.
Кстати, в конце 2014 года, как обещает МВД, выйдет указ президента о Стратегии противодействия экстремизму в РФ. Его интересно будет почитать в связи с тем, что четкого определения самого этого экстремизма в законодательстве до сих пор нет. И многие ведущие эксперты в этой области, скажем, президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов, считают, что борьба с экстремизмом ведется не там, не с теми и несоответствующими методами: вместо жесткого противостояния этническому и радикальному религиозному экстремизму власть пока использует этот термин как дубинку против политической оппозиции, которую она же сама оставляет за рамками цивилизованной партийной конкуренции.
Намеченные на 2014–2015 годы международные политологические форумы «Российский Кавказ» – это, конечно, хорошо, но пора от изучения проблем переходить к полномасштабным, а не эпизодичным конкретным действиям против настоящего экстремизма. Пока к ним можно отнести лишь обязательство государства проверять деятельность НКО и искать пути финансирования враждебных закону и порядку структур.
Главный раздел – создание социально-экономических условий для реализации эффективной нацполитики – один из наиболее коротких. Тут можно прочитать о грантах для НКО, занимающихся налаживанием межнациональных контактов, развитии сети медицинских учреждений в местах проживания коренных малочисленных народов, о диспансеризации северных народов России. И нет там ничего о поддержке традиционной занятости или, наоборот, создании для них таких работ, которые их традиционный образ жизни не нарушат. Зато различные массовые мероприятия по содействию такому образу жизни в плане представлены широко. Это фестивали, конкурсы, прочие акции, создание кинофильмов и телепередач, условий для паломничества и экологического туризма и т.д.
Обширен и раздел, направленный на подрастающее поколение: волонтеры, выезды молодежи в города-герои, новые модули в образовательных стандартах и т.п.
Отдельным разделом идет поддержка русского языка: здесь тоже много фестивалей, но есть и обязательство откорректировать соответствующий закон и федеральную целевую программу.
Планируется закон и для успешной адаптации в российское общество мигрантов. Это будут делать на госденьги и НКО, и госорганы. Пропагандистское обеспечение – за специализированными форумами, сайтами и порталами в Интернете и за государственными СМИ. Скажем, РИА Новости берется в течение каждого года действия плана давать 100 материалов по проблемам межэтнического взаимодействия, 50 сообщений об успешных действиях власти на этой стезе, 50 комментариев экспертов по различным аспектам межнациональных конфликтов и их преодоления. Гостелеканалы тоже берут на себя серьезные обязательства агитационного характера.
В общем, если все то, что намечено в правительственном плане, будет выполнено не на словах и бумагах, а на деле, президентская Стратегия нацполитики должна будет подвергнуться коренному пересмотру. Потому что до 2025 года заниматься придется уже чем-то другим.
Дарья Гармоненко