Внезапный маневр Собянина

«В ближайшее время обращусь к президенту РФ с просьбой провести выборы мэра  уже  в этом году», – заявил  Собянин. Завтра у него будет такая возможность. Владимир Путин, вернувшись из Екатеринбурга, с саммита Россия–ЕС, по некоторым данным, встретится с мэром.  Кстати, вопрос о досрочных выборах мог обсуждаться на предыдущей встрече мэра и президента – 6 мая.

Сергей Собянин  напомнил членам Общественной палаты  Москвы о том, что с июля 2012 года в столице действует  закон о прямых выборах мэра города: «В этом году  мы впервые имеем  возможность провести такие  выборы. Впервые за последние 10 лет». «Было бы негоже Москве отставать от других регионов», – добавил Собянин, напомнив,  что прямые выборы  уже проводятся в разных регионах страны. И, наконец, сообщил Собянин, выборы градоначальника – самый легитимный способ поддержать программы социально-экономического развития Москвы: «Проводили опросы, и две трети москвичей поддерживают прямые выборы мэра Москвы  как  институт  власти, выборы  одновременно  с  выборами  в Московской области». Собянин упомянул и о мнении  москвичей, которые считают,  что выборный мэр будет располагать политической поддержкой москвичей. 

То, что Сергей Собянин победит на предстоящих выборах мэра Москвы, мало у кого вызывает сомнение. Вопрос в том, насколько легитимной будет его победа. 

Сергей Собянин стал эффективной заменой Юрию Лужкову. Хотя последние лет пять лужковского правления многие искренне полагали, что смещение Лужкова болезненно скажется на москвичах. Слишком много, думалось, завязано персонально на «крепкого хозяйственника». И прежде всего – столичные интересы и активы огромного числа влиятельных российских кланов: отраслевых, питерских, региональных, этнических, иностранных – из ближнего зарубежья... 

Однако Сергей Собянин предельно жестко довел до всех групп лужковских элит  непротиворечивый месседж: история с Лужковым и Батуриной – не прихотливый зигзаг судьбы, обусловленный вспыльчивостью молодого президента Дмитрия Медведева. Кто-то вспомнил слова Александра Галича: 

И полетели головы. И это
Была вполне весомая примета,
Что новые настали времена. 

Лужковские, оказавшись людьми чрезвычайно смышлеными, зачехлили клинки, а многие  в инициативном порядке даже начали разоблачать «мрачное лужковское прошлое» и искать, как бы вспрыгнуть на подножку набирающего ход собянинского поезда. 

Сергей Собянин быстро приступил к созданию собственной управленческой команды. При этом он мягко отстранил от всех процедур принятия решений Владимира Ресина, по инициативе Владимира Путина оставленного в помощь новому мэру. 

Все, кто более или менее плотно работал с Сергеем Собяниным, отмечают несколько его характерных особенностей. 

Во-первых, нечеловеческая работоспособность. Известны случаи, когда, находясь на должности руководителя аппарата правительства, он ночевал в кабинете, засиживаясь за документами допоздна. 

Во-вторых, стремительная обучаемость. Бывший вице-премьер в беседе с одним из авторов статьи вспомнил, что он был единственным из министров, получивших доклад «Динамичная Корея», который через неделю был в состоянии обсуждать самые тонкие детали текста. 

В-третьих, склонность к поиску современных, рыночных решений столичных проблем.
И весьма важно демонстративное отсутствие каких-либо хозяйственно-экономических интересов а-ля Батурина у членов семьи Собянина. 

Не стоит забывать и о том, как Сергей Собянин в стиле блицкриг провел операцию по приращению территорий Новой Москвы, верно оценив слабость тогдашнего подмосковного губернатора Бориса Громова. 

Лишенный внутренней потребности в самолюбовании, Сергей Собянин достаточно долго сохранял «низкий профиль» в общественном сознании москвичей. Он позиционировал себя как «сильный менеджер» в отличие от лужковского  «крепкого хозяйственника». И это было верным по существу. Собянин работал именно как менеджер, ищущий пути решения актуальных проблем города, а не рассуждающий о них. 

Например, очень скоро Сергей Собянин понял, что Юрий Лужков (вопреки декларациям) запустил проблемы общественного транспорта и дорожных пробок. И новый мэр выступил с неотложными распоряжениями. Возобновление строительства десятков станций метрополитена общей протяженностью 150 км, изменения в организации дорожного движения, выделенные полосы, перехватывающие узлы – все это через пару лет даст искомый эффект. 

Собянин взялся за безопасность (прежде всего общественную безопасность) горожан с постановки задачи: наказание должно быть неотвратимым. Уже через год все общественные места, весь транспорт, дворы и подъезды будут оснащены видеокамерами нового поколения. Но сами по себе камеры – лишь накопители гигабайтов информации, подчас бесполезной, так как добраться до нее оперативно не получается. Именно поэтому Сергей Собянин настаивает на создании интеллектуальной системы обеспечения безопасности. А это управленческие подходы нового века. 

Теперь непосредственно о выборах. Точнее – об их переносе на два года, с 2015-го на 8 сентября 2013-го. Мотивов у такого решения несколько. 

Во-первых, обретение статуса избранного мэра придаст Сергею Собянину иной политический вес во взаимоотношениях с другими чиновниками, прежде всего федерального уровня.

Во-вторых, уравняет его в легитимности с вновь избранным губернатором Московской области, которым скорее всего станет Андрей Воробьев. 

В-третьих, новая легитимность позволяет отвечать более эффективно на новые вызовы, которые стоят перед Москвой и москвичами. В частности, в нарастающей дискуссии по поводу того, что делать с нелегальными, а подчас и легальными мигрантами в столице. Тема миграции очень деликатная, и у избранного, получившего поддержку москвичей через прямые выборы мэра появляется намного больше способов решить эту проблему в интересах города.

В-четвертых, Москва – самый современный, динамичный и прогрессивный город России. Это лидер демократических ценностей и процедур. Здесь, как нигде в стране, развивается мощный кластер постиндустриальной экономики. И именно занятые в постиндустриальном секторе относятся к так называемому креативному классу. И выборы соответствуют духу этого города.

В-пятых, выборы московского мэра должны быть максимально демократическими и представительными. Кандидаты всех социальных и профессиональных страт должны получить шанс выдвинуть своих кандидатов и довести до москвичей свои программы. Именно допуск всех кандидатов от самых оппозиционных сил придадут победителю на этих выборах максимальную легитимность и соответственно на ее основе – доверие граждан. Что является важнейшим условием эффективности проводимых преобразований. 

В случае, если в 2014 году на выборах в Мосгордуму хороший результат покажет, например, «Гражданская платформа» Михаила Прохорова, то через год, в 2015-м,  Прохоров может превратиться во влиятельного конкурента Сергея Собянина.

Михаил Прохоров еще может проявиться  в кампании-2013.     Фото Reuters

В-шестых. Если бы выборы мэра состоялись в 2015 году, то при условии допуска к ним основных конкурентов Собянин моментально стал бы политиком № 2 федерального масштаба, следующим за Владимиром Путиным. И тогда придется анализировать, кто в этом заинтересован, а кто – нет; соображения на этот счет у различных групп влияния в российской элите различны, а порой диаметрально противоположны. 

Новость о досрочных выборах внесла сильное оживление в ряды потенциальных соперников Сергея Собянина. Анна Ведута, пресс-секретарь основателя Фонда по борьбе с коррупцией Алексея Навального, заявила о его намерении участвовать в кампании: «Наша позиция по этому вопросу никогда не менялась. Если  досрочные выборы состоятся, Алексей будет выдвигать свою кандидатуру». О готовности Координационного совета оппозиции выдвинуть Навального в качестве единого кандидата вчера же сообщил экс-депутат Госдумы Геннадий Гудков. На заседании КСО, где обсуждался этот вопрос, присутствовали Борис Немцов, Сергей Пархоменко и депутат Госдумы Дмитрий Гудков. Гудков-старший не собирается участвовать в столичной кампании: «Я хочу стать губернатором Московской области и приму участие в этих выборах, которые также состоятся 8 сентября этого года. Ни я, ни мой сын Дмитрий свои кандидатуры на выборах мэра выдвигать не будем». Помимо Навального естественным конкурентом Собянина мог бы стать лидер «Гражданской платформы» Михаил Прохоров. Однако вчера он не сделал никаких заявлений. 

По словам главы Института современного развития Игоря Юргенса, сценарий досрочных выборов московского мэра обсуждался во власти с начала года: «Аналитики просчитывали правильный момент для того, чтобы, несмотря на весь административный ресурс, который будет включен за Собянина, все-таки результаты выборов носили позитивный – для него и для центральной власти – характер. Сторонники переноса мэрских выборов на 2013-й говорили, что нельзя дожидаться пика недовольства населения, которое растет постоянно в каждой семье, особенно в связи с ценами на жилищно-коммунальные услуги. Иначе можно дождаться того, что Прохоров получит значимое количество голосов. Плюс голоса какого-то представителя левого фланга – и результат Собянина, все равно победный, окажется не слишком впечатляющим для дальнейшего уверенного руководства городом, где сосредоточены 70% финансовых потоков страны». К тому же, замечает Игорь Юргенс в беседе с «НГ», демонстрационный эффект от массового строительства дорог, приведения в порядок ряда улиц, значимых магистралей и озеленения по определению носит краткосрочный характер: «Вкладывать такие средства во внешние улучшения обстановки долго не удастся. Положение может осложниться в связи и с общемировой экономической ситуацией, и с национальной российской». 

Насколько сильны сегодня позиции Собянина в Москве? По мнению Юргенса, оппонентами мэра могут быть только либерально-демократические оппозиционные силы, «но они не могут не оценить красоты маневра с использованием именно демократических институтов»: «А именно – приближения выборов. У них все это ассоциируется с западными правилами демократической игры, и тут под сильный каток попасть просто невозможно. А что касается молчаливого большинства, оно всегда, с одной стороны, внутренне недовольно, а с другой стороны – не готово это недовольство ярко проявить». 

Собянину нужна легитимация, замечает в беседе с «НГ» директор Центра политических технологий Игорь Бунин, «поскольку он назначенный человек»: «Выборы всегда укореняют, легитимизируют любого мэра». Легитимация нужна Собянину вдвойне, указывает эксперт: «Он собирается проводить масштабные реформы, которые можно сравнить с реформами во Франции, когда перестраивался Париж. Он собирается покончить с 90-ми годами, то есть с ларьками, с грязью, сделать город комфортным. Это очень большая программа, и она предполагает необходимость получения поддержки избирателей». Собянин, замечает Бунин, легко выиграет выборы, потому что у него нет конкурентов: единственный сильный оппонент – Михаил Прохоров, «который может получить в Москве 13–14% голосов»: «А сам Собянин получит, вероятно, около 60%. Ситуация для него достаточно благоприятная, поскольку протест находится в низшей своей точке, экономика хоть и начинает давать некие сбои, но пока все-таки по инерции выглядит нормальной. А что будет в 2014–2015 годах, никто не знает». 

Эксперт видит плюсы участия Прохорова в досрочной кампании и для него самого, и для Собянина: «Прохорову надо перевести собственность в доверительное управление, но это технически решаемая задача. Затем ему надо пройти через муниципальные фильтры. Для Москвы это решаемая задача. Если Собянин его победит, то вопрос легитимности мэра вообще не будет возникать».
Собянин пользуется заметной поддержкой москвичей, и ситуация здесь улучшилась в сравнении с началом его мэрства, утверждает в беседе с «НГ» директор Левада-Центра Лев Гудков: «Люди просто пока не осознали, что стоит за интригой досрочных выборов. Я думаю, это не будет иметь большого значения, поскольку ясно, что Собянин – креатура нынешнего президента. На него падает отсвет популярности Путина, и поэтому его фигура рассматривается гражданами как безальтернативная, тем более что на горизонте очевидных оппонентов Собянина не появилось».
Вчерашний внезапный маневр Сергея Собянина с объявлением – по сути, если не форме – досрочных выборов придал особый динамизм политической жизни страны в сонные летние месяцы. Теперь уже сонным лето-2013 никак не назовешь. Выборы – любые – учат граждан отстаивать свои права демократическим образом. Главное, чтобы ученики не прогуливали.