РФ–ЕС: монологи вместо диалога

Саммит проходит в условиях обострения отношений между Россией и ЕС из-за возможного введения там санкций против ряда российских чиновников, нарушающих права человека. Перед саммитом российские официальные лица пытались убедить общественность, что вопросы «списка Магнитского» вообще не стоят в повестке дня. Это вызвало недоумение среди европейских политиков (см. «НГ» от 03.06.13). Ясность внесла верховный представитель ЕС по вопросам внешней политики Кэтрин Эштон, заявившая вчера, что Евросоюз на саммите обязательно поставит вопрос о закрытии «дела Магнитского» – за неимением виновных в его смерти, и поднимет тему реализации закона о некоммерческих организациях. По ее словам, европейцы поинтересуются, почему никто не был привлечен к ответственности в связи со смертью юриста, а в его отношении, напротив, ведется посмертное разбирательство.

Российские официальные лица дали понять, что не считают саммит удачным местом для подобных дискуссий, мол, и в ЕС достаточно нарушений прав человека. Помощник президента Юрий Ушаков рассказал журналистам, что на саммите львиная доля времени будет посвящена обсуждению ситуации в Сирии. Также в повестке дня – иранская ядерная программа, ситуация на Корейском полуострове, конфликты на постсоветском пространстве, состояние экономик и визовый вопрос.

По словам Ушакова, Россия вновь предложит Европе переход к упрощенному визовому режиму, но «умолять никого не будет». Ранее российская сторона сообщила, что соглашение о безвизовом режиме готово на 95%, однако оно «споткнулось» о проблему служебных паспортов – европейцы требуют существенно сократить их количество. «Мы хотим контролировать, кто к нам въезжает, – пояснил источник «НГ» в Европарламенте. – Есть опасность того, что россияне организуют консульство по выдаче таких паспортов в Кремле. И в Европу без виз приедут как раз те, кого там видеть не хотят – нарушители прав человека в России». В Европе также обвиняют российскую сторону в срыве переговоров для облегчения визового режима для бизнесменов, студентов и журналистов – по данным собеседника «НГ», российские власти потребовали увязать этот вопрос с решением вопроса о служебных паспортах.

В Европе подчеркивают, что обсудят – без особой надежды на успех – позицию России по вопросам урегулирования сирийского конфликта. Скепсис небезоснователен – Юрий Ушаков вчера подчеркнул, что если делегацией ЕС будет поднят вопрос об отставке президента Сирии Башара Асада, то российский президент вновь изложит свою позицию. «Как можно убирать извне Асада? Кто это будет делать? Я не знаю. Мы этого не хотим», – подчеркивает высокопоставленный чиновник. 

«Россия не признает ЕС в качестве полноценного игрока на этом поле, – добавляет источник «НГ». – Всерьез Путин будет вести диалог по сирийскому вопросу лишь с ключевыми членами НАТО – Францией и Германией».

Что касается обсуждения давления на гражданское общество, то европейцы скажут про нарушения прав человека. А россияне укажут, вероятно, на ситуацию с секс-меньшинствами. И стороны останутся при своем мнении, резюмирует собеседник. 

Глава комитета по международным делам британской партии Либеральных демократов, член научного совета королевского Института международных отношений Роберт Браун убежден, что происходящее на саммите – это два монолога, а не диалог: «Нынешнее российское руководство ясно дает понять, что его не волнует позиция Европы по нарушениям в стране прав человека. Власти говорят – не лезьте в наши внутренние дела». Однако Владимир Путин лукавит, продолжает Браун, ведь страна подписала международные договоренности и должна их выполнять, иначе в итоге это может стоить ей членства в Совете Европы. «До хлопанья дверьми дело не дойдет, уверен, в свою очередь, заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин: «Стороны не заинтересованы в открытом конфликте, а потому сделают так, чтобы прозвучавшая критика не перечеркнула весь саммит. Все хотят принципиально высказать свое мнение, но не доводить дело до разрыва отношений». Напомним, что в начале года российский МИД опубликовал обширный доклад о нарушениях прав человека в Евросоюзе. Министерству иностранных дел «очевидно, что система защиты прав граждан ЕС неполноценна». А действующие в Евросоюзе судебные механизмы, включая омбудсмена ЕС, консультирующие институты Евросоюза по основным правам человека и недавно учрежденный институт спецпредставителя ЕС по правам человека «не покрывают весь спектр стоящих перед Евросоюзом системных правочеловеческих вызовов».