Игорь Наумов
Фото Reuters
Владимир Путин и Дмитрий Медведев, согласно декларациям, обнародованным в минувшую пятницу, за 2012 год заработали примерно одинаково: доходы президента составили чуть более 5,79 млн. руб., доходы премьера – 5,8 млн. руб.
На фоне некоторых своих подчиненных заработки первых лиц государства выглядят более чем скромно. Например, в Кремле в лидерах помощник главы государства Юрий Трутнев, задекларировавший 210,6 млн. руб. Плюс доходы супруги – 600 тыс. руб. В Белом доме во главе списка с 226,4 млн. руб. первый вице-премьер Игорь Шувалов, и у жены еще 222 млн. руб. А среди министров преуспел глава Минпромторга Денис Мантуров, доходы которого составили 103,8 млн. руб., вместе с супругой – 106,6 млн. руб. Следует отметить, что деклараций о крупных расходах никто из госслужащих не подавал. По закону это станет обязательным со следующего года. То же самое касается и счетов в иностранных банках – законопроект, предполагающий введение этой меры для российских чиновников, пока не принят Госдумой.
Пока же граждане могут узнать о том, какими домами, земельными участками, автомобилями, вертолетами и снегоходами владеют обитатели российского Олимпа. Например, вице-премьер Александр Хлопонин, заработавший в 2012 году немногим более 65,3 млн. руб., владеет почти 20 участками земли под жилищное строительство и рекреационные цели, причем один участок – в Италии. За ним также числятся два жилых дома, квартира и несколько престижных автомобилей. Доходы министра Открытого правительства Михаила Абызова составили в прошлом году около 60,3 млн. руб. В его имущественном активе несколько квартир, в том числе одну на паях с супругой он арендует в Великобритании, а еще есть дача, земельные участки, автомобили, мотоцикл и вертолет.
Вице-премьер Ольга Голодец с годовым заработком 8,1 млн. руб., согласно декларации, кроме трех квартир в России имеет долю (1/3) квартиры в Италии общей площадью 250 кв. м. В Швейцарии ей принадлежит половина дачи площадью 220 кв. м. Упомянутый выше Шувалов владеет несколькими квартирами в России, а за границей землю и недвижимость предпочитает арендовать. У него, согласно декларации, оформлены права аренды на земельный участок и дом в Объединенных Арабских Эмиратах, дом в Австрии и квартиру в Великобритании. Глава Минтруда Максим Топилин доверяет своей «второй половине», которая приобрела в Болгарии квартиру и гараж площадью 115 кв. м и 19,3 кв. м соответственно. Супруга министра образования Дмитрия Ливанова неравнодушна к Испании – в этой стране она владеет долей жилого дома общей площадью 196 кв. м.
Ежегодное декларирование доходов стало обязательным для всех госслужащих несколько лет назад. Однако эта показательная антикоррупционная процедура едва ли может считаться в достаточной степени эффективной. Живой пример – история экс-главы Минсельхоза Елены Скрынник, которая в прошлогодней декларации не указала недвижимость во Франции. Кто знает, если бы не расследование уголовного дела о хищении 39 млрд. руб. в госкомпании «Росагролизинг», по которому она проходит в качестве свидетеля, стала ли бы эта информация достоянием гласности. Кстати, для Скрынник пробелы, случайно или намеренно допущенные при составлении декларации, каких либо последствий не имели. Ее карьера министра закончилась сама по себе – одновременно со сменой кабинета министров.
«Вся декларационная кампания носит опереточный и показушный характер», – заявил «НГ» близкий к аппарату Госдумы чиновник. Если кому-то захочется спрятать недвижимость или счета за границей, то это не составит особого труда. Дом или земельный участок можно всегда записать на дальнего родственника или на фирму, зарегистрированную в офшорах. Это можно сделать и через «респектабельные юрисдикции – Нидерланды и Люксембург». По мнению эксперта, при такой минимальной предосторожности риск быть уличенным в недостоверном декларировании доходов и имущества сводится к минимуму.
Такого же мнения придерживается и партнер компании Vegas Lex Игорь Чумаченко. «Система декларирования несовершенна и носит во многом условный характер. Осуществлять всеобъемлющий контроль за доходами и расходами, имуществом госслужащих – очень проблематично. Особенно за границей», – говорит юрист. На территории России данные о квартире или доме в Росреестре может получить либо сам правообладатель, либо выписку дадут по запросу госоргана. Чтобы проверить, есть ли у какого-нибудь министра не внесенные в декларацию недвижимость или земля, нужна как минимум первичная информация. Вопрос в том, кто ее предоставит?
Партнер Goltsblat BLP Виталий Можаровский не сомневается, что при желании недвижимость, имущество, банковские депозиты можно спрятать от посторонних глаз. Хотя реестры недвижимости в многих странах, как и в России, открыты и публичны. Но проверять базы данных собственников по именам часто невозможно. Информация предоставляется лишь по конкретному объекту. Подобный запрос в странах Евросоюза стоит от 10 до 50 евро. Причем частному лицу это сделать даже проще. Для госорганов же, если они хотят проверить, не является ли чиновник собственником виллы или загородного дома во Франции или Швейцарии, придется на несколько месяцев погрузиться в международную бюрократию с малопонятным результатом. Поэтому Можаровский уверен, что проверять отдельные декларации госслужащих начнут лишь при очень веских подозрениях.
Дарья Гармоненко 
