Иван Родин
Денежные подношения под запретом, зато подарки разрешат официально. Фото Василисы Деюн
Главный российский антикоррупционный закон вступил в силу 25 декабря 2008 года. И на следующий год действовал в полном объеме. Должностные лица и все чиновники до самого низшего ранга подали семейные декларации о доходах и имуществе.
Во всех ведомствах были созданы комиссии по разбору конфликта интересов. А вот одно из самых интересных предложений данного закона о запрете госслужащим получать подарки дороже 3 тыс. руб., как оказалось, так и не было толком реализовано. Между тем еще в ходе обсуждения законопроекта о борьбе с коррупцией в Госдуме многие эксперты указывали на излишнюю жесткость такого ограничения. Оппозиция же называла его пропагандистским и показным, подчеркивая, что дело не в мелочных подарках, а в вертикализированной коррупционной системе управления страной.
И получилось, что о подарках поговорили и забыли. Сама же норма, по сути дела, оказалась «спящей», потому что не появилось подзаконного акта о ее применении на практике, а именно, постановления правительства. То есть правительство Владимира Путина эту свою обязанность проигнорировало. Проект документа появился только теперь (имеется в распоряжении «НГ»). В бумаге, подготовленной уже правительством Дмитрия Медведева, указывается: всем госструктурам после ее официального подписания дается всего три месяца на то, чтобы раскачаться и начать действовать. Тем более что им все подробно объяснили.
Например, подарком считается вещь, полученная на протокольном мероприятии или в служебной командировке, которая вручается чиновнику не просто как хорошему человеку, а как должностному лицу. А вот канцелярские принадлежности, которые вручаются каждому участнику мероприятия и без которых трудно работать на нем, подарком не являются. То есть планшеты, полученные на международных конференциях, сдавать по приезде домой не потребуется. За исключением случаев, когда в изделии использованы драгметаллы и камни, а также иные дорогостоящие материалы.
Из числа подарков исключаются любые цветы и скоропортящиеся и особо скоропортящиеся продукты. То есть, скажем, мороженое в дар можно получать в любых количествах. Или, к примеру, ветчину, которая тоже долго свежей не бывает. Ну и, конечно, не считаются подарками часы «Командирские», вазы, статуэтки, кубки и прочее, чем награждают чиновника в его ведомстве. Обо всем прочем госслужащие обязаны сообщать начальству. То есть теоретически министр должен сказать премьеру о ценной вещице, полученной им, например, от каких-то собеседников по Давосу. Премьер, очевидно, если он что-то получит, должен рассказать президенту. А уж тот скорее всего может уведомить о подарке только своих избирателей, потому что иного начальства у него нет. Однако все это явно из области фантастики, а стало быть, жесткий запрет будет действовать лишь на низовом и среднем уровнях госуправления.
Именно там люди обязаны будут в течение трех дней заявлять о полученных подарках и предоставлять чеки, чтобы доказать их стоимость, которая должна быть ниже 3 тыс. руб. Ну а если чеков нет, а еще если и цена явно выше, то сдавать нужно будет все. Кстати, для лица, замещающего госдолжность, то есть президента, премьера, министра, депутата, сенатора, генпрокурора, главы СКР, председателя ЦБ и некоторых других обязательна сдача любых презентов, хотя бы даже и одноразовых авторучек. Не получат они и возможности забирать их обратно в том случае, если они дешевле 3 тыс. Не будет у них и права выкупить для себя понравившуюся им вещь, как это разрешено всем обычным чиновникам.
Напомним, что верхний предел стоимости подарка, по данным источников «НГ» в Госдуме, в 2008 году был определен по предельной стоимости бутылки хорошего спиртного. То есть всякие коньяки возрастом в несколько десятилетий, выдержанные вина и эксклюзивный виски в расчет не принимались. Отсюда и вышла сумма в 3 тыс. руб.
Дарья Гармоненко