Владислав Мальцев Вчера опубликован официальный отзыв правительства РФ на законопроект о защите чувств верующих, который в сентябре 2012 года был внесен на рассмотрение в Госдуму. Закон предложено доработать, так как некоторые его положения дублируются с уже существующими нормами Уголовного кодекса и могут составить им «конкуренцию». В проекте не прописаны также основополагающие определения.
В правительстве России рассмотрен представленный проект федерального закона, устанавливающего ответственность за оскорбление религиозных убеждений и чувств граждан и осквернение объектов и предметов религиозного почитания, сообщается на сайте www.government.ru. Законопроект подразумевает внесение изменений в УК РФ, которые, как считают в правительстве, будут дублироваться с уже существующими статьями кодекса – 213-й («Хулиганство»), 243-й («Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры») и 244-й («Надругательство над телами умерших и местами их захоронения»). В связи с этим законодателям предложено «устранить конкуренцию указанных уголовно-правовых норм… путем дополнения данных статей соответствующими квалифицирующими признаками и установлением за эти деяния более строгих наказаний».
По сути, правительство учло рекомендации Совета по правам человека (СПЧ) при президенте России, прозвучавшие на специальном заседании 23 января. Как сообщил «НГ» после заседания член СПЧ адвокат Владимир Ряховский, в СПЧ «признали неприемлемым законопроект, который был внесен депутатами, поступило такое предложение: нет необходимости вводить в Уголовный кодекс новую статью 243-1, устанавливающую уголовную ответственность за оскорбление религиозных чувств, поскольку действующие статьи Уголовного кодекса предусматривают ответственность практически за все, что предлагалось прописать в новой статье».
Действующие статьи УК РФ предполагают зачастую более суровое наказание, чем предложено в новом законопроекте. Так, если за «публичное оскорбление, унижение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний» предлагают наказывать штрафом до 300 тыс. руб. или лишением свободы на срок до трех лет, то действующая 213-я статья УК РФ даже в самом «легком» варианте предусматривает штраф от 300 до 500 тыс. руб. или лишение свободы на срок до пяти лет, в случае совершения хулиганства организованной группой или по предварительному сговору – штраф от 500 тыс. до 1 млн. руб. или лишение свободы на срок до семи лет. Если новый закон предлагает давать за «осквернение объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест, предназначенных для совершения богослужения… а равно повреждение и/или разрушение таких предметов (мест)» штраф от 100 до 500 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до пяти лет, то 243-я и 244-я статьи также предусматривают в различных пунктах аналогичные суммы штрафов и сроки лишения свободы за действия, связанные с повреждением или разрушением памятников культуры или мест захоронений. Возможно, на это и делается ставка правозащитниками из президентского совета, предлагающими «заставить работать» уже существующие и имеющие аналогичные карательные нормы статьи Уголовного кодекса. Однако указание правительства на определение в тех же статьях УК «более строгих наказаний», хотя и достаточно неконкретное, можно трактовать, наоборот, как намерение ужесточить наказания, предусмотренные существующими статьями.
Правительство также рекомендует четко прописать содержащиеся в законопроекте понятия «мировоззренческая символика» и «религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России», так как они «не определены». Между тем эти понятия – основополагающие для нового закона. Согласованием этих моментов скорее всего займется совместная рабочая группа СПЧ и комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций, решение о создании которой было принято 23 января.
