Нарышкин советует единороссам притормозить

Госдума приступила к исполнению своих обязанностей в новом политическом сезоне.
Фото РИА Новости

Вчера на первом после каникул заседании Госдумы четко обозначились противоречия внутри думского большинства. Спикер Сергей Нарышкин обязал коллег прекратить бесконечное карательное законотворчество. Он опять призвал партии вместе работать на авторитет парламента. Однако «Единая Россия», напротив, уже подготовила поправки к регламенту ГД, которые закроют оппозиции такие парламентские формы борьбы с партией власти, как, например, затягивание обсуждения с помощью многочисленных поправок. Между тем подготовка к главному скандалу начала сессии – досрочному прекращению 14 сентября депутатских полномочий эсэра Геннадия Гудкова – идет полным ходом.

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин буквально в первые минуты первого заседания осенней сессии нижней палаты выразил скепсис относительно ряда появившихся летом законодательных инициатив. Напомним, что прежде всего они шли от депутатов из «Единой России». Уголовное наказание за богохульство, запрет чиновникам на обладание заграничными активами, борьба с семейственностью, клеветой в Интернете, налоговые проверки блогеров и так далее – все это или обещано единороссами уже в ближайшее время, или уже внесено в Госдуму. Вот Нарышкин и пошутил насчет обещаний «некоторых коллег» сделать осеннюю сессию «жаркой». В «тронной» речи сразу после гимна спикер свои претензии конкретизировал.

Объяснив, что такие важные законы, как, скажем, федеральный бюджет на будущий год, для ГД никто не отменял, Нарышкин тем не менее предпочел высказаться по более актуальным с политической точки зрения законодательным инициативам. Но сперва напомнил, что в конце предыдущей сессии палата приняла много законов, вызвавших в обществе неоднозначное отношение. Так что сейчас, заявил он, необходим их мониторинг. «Отмечу, что по ряду из них дискуссия не утихает. И мы должны быть абсолютно уверены в том, что в правотворческой работе ошибок не допустили. А если эти ошибки и будут найдены, мы обязаны их исправить. При этом учитывать оценки не только правоприменителей, но и независимых экспертов. Не говоря уже о мнении общества – наших с вами избирателей», – жестко констатировал спикер. И перешел к горячим темам. По его мнению, «в корне неправильно» относиться к законодательству как к своду благих пожеланий. «Ведь далеко не все, что кажется важным с точки зрения общественной морали или партийной идеологии, можно и нужно оформлять федеральными законами».

Более того, посоветовал председатель ГД, когда депутат обосновывает необходимость какого-то закона, ему следует избегать «горячности и публичного использования расхожих идеологических штампов». Не следует, уверен он, делать некорректных заявлений по национальной и религиозной тематике. Однако овации вызвало другое его заявление: «Неуместна для законодателя и избыточная подозрительность в отношении отдельных категорий граждан – когда предлагается, что называется, «на всякий случай» ограничить их права. При этом не учитывая природы законодательной власти, когда, к примеру, обозначается идея ограничения участия в ней по признаку родства». Напомним, что последняя инициатива, автором которой стал первый замсекретаря генсовета ЕР Андрей Исаев, уже вызвала разногласия в рядах партии власти. Лидер фракции ЕР Андрей Воробьев выступил с ее критикой.

Сергей Нарышкин заявил: «Нельзя забывать и о том, какой моральный ущерб наносится при этом обществу. Заранее подозревая государственных служащих, предпринимателей и другие категории граждан в будущих злоупотреблениях – в обществе нагнетается дополнительная напряженность и, по сути, сеется социальная рознь. Вот почему прошу вас быть крайне осмотрительными и не переступать в своих заявлениях опасную грань». То есть спикер ГД советует самой большой фракции притормозить с ее горячечным законотворчеством. Сообщил он депутатам и новость: к уже имеющимся при председателе почти четырем десяткам консультативных и экспертных советов он решил прибавить Совет непарламентских партий.

После выступления Нарышкина всеобщего раздумья над смыслом жизни и радостного примирения не возникло. Более того, например, секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов устроил настоящую выволочку оппозиционным партиям за то, что они сами плохо организовали свою избирательную кампанию в регионах, а критикуют за это партию власти. Впрочем, сами единороссы сейчас готовятся к тому, чтобы плохо организовать для той же оппозиции уже парламентскую деятельность. Нарышкин помянул в своей речи предложение регламентного комитета ГД по расчистке законодательных завалов. К сожалению, как стало известно «НГ», оно в основном сводится к тому, чтобы отклонять законопроекты из прошлых созывов скопом и по ускоренной программе. Не стоит даже и уточнять, что большая их часть внесена вовсе не единороссами. Но при этом по ходу дела в регламент вводятся ограничения и для проведения так называемых итальянских забастовок. Напомним, что весной при обсуждении ужесточенного варианта закона о митингах ряд оппозиционеров специально затянули его до поздней ночи, медленно перечисляя поправки, которые необходимо рассмотреть отдельно, и еще более медленно их отстаивая.

Но теперь это будет сделать невозможно. Потому что каждый комитет получает право определять, что, скажем, те или иные поправки имеют статус альтернативных. И если отклонена одна, то отвергаются и все остальные. А другие могут быть признаны «кустовыми», среди которых отклоняется главная, после чего в корзину идут все, с ней связанные. Ну а еще наиболее серьезные предложения оппозиции можно будет называть такими, которые нарушают концепцию закона. Понятное дело, что и их можно будет отклонять списком.

Понятно, что такая модернизация регламента ГД вовсе не стимулирует сотрудничества фракций. Точно так же, как и готовящийся на пятницу главный политический скандал сезона – досрочное прекращение депутатских полномочий эсэра Геннадия Гудкова. Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов уже обвинил партию власти в «неконституционном произволе».

Справедливороссы распространили вчера заявление о том, что это расправа и нарушение принципа разделения властей, потому что ГД берет на себя функции суда. Между тем, по сведениям «НГ» от источников в этой фракции, накануне в ней самой прошла очень жесткая дискуссия. В итоге эсэры в качестве защиты Гудкова решили обращаться в Конституционный суд – с помощью голосов КПРФ. А также, как только 14 сентября думское большинство примет свое постановление по Гудкову, направить иск в Конституционный суд. При этом на закрытом заседании фракции СР самому Гудкову было высказано много претензий. Например, вице-спикер Николай Левичев сообщил коллеге, что самый главный его враг – это он сам. То есть намекнул, что коммерческой деятельностью действительно не надо было заниматься. Кстати, поведал источник, Гудков фактически признал, что найденный следствием протокол собрания акционеров рынка «Коломенский строитель», о котором «НГ» писала накануне, на самом деле подлинный. Поэтому-то руководство СР и отклонило разнообразные радикальные варианты по его защите. Например, отдельные горячие головы уже предлагали пойти по украинскому варианту – блокировать 14 сентября центральную трибуну и все четыре входа в зал заседаний ГД.