Аморфный облик армейского правопорядка

В России идет активная работа по созданию военной полиции (ВП). Источники «НГ» в Минобороны уточняют, что управления ВП созданы в каждом военном округе, а в субъектах Федерации уже формируются территориальные подразделения (отделы) военной полиции. Повсеместно в округах и на флотах идет набор в эти структуры офицеров. Между тем, как сообщают источники «НГ» в комитете Госдумы по обороне, законодательной базы под формируемые структуры ВП пока нет.

Начальник Главного управления по работе с личным составом Вооруженных сил генерал-майор Сергей Чварков на днях заявил, что эту работу в военном ведомстве организует и проводит генерал-лейтенант Сергей Суровикин, который, являясь начальником штаба Центрального военного округа, одновременно возглавляет и Главное управление военной полиции (ГУВП).

Заместитель председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Чекалин на днях сообщил, что законопроект «О военной полиции» дорабатывается в Минобороны с учетом Уголовного, Административного и Гражданского кодексов и, возможно, будет принят в этом году. По словам сенатора, в законе «определены основные функции и обязанности органов военной полиции в армии и на флоте». Подразделения военной полиции будут осуществлять контроль за воинской дисциплиной и порядком в частях, выполнять охранные функции, обеспечивать безопасность движения воинских колонн и т.д. «Функции военной полиции будут касаться также организации первичных проверочных действий, которые имеют признаки правонарушения», – уточнил Чекалин.

Между тем вероятность принятия закона в Госдуме именно в этом году не столь очевидна, как это утверждает сенатор. По оценкам экспертов, изучивших проект закона о военной полиции, «данный документ очень сырой, не прошел согласования с другими силовыми структурами, а значит, Минобороны поторопилось с формированием структур ВП в войсках».

В частности, отмечается тот факт, что военная полиция будет действовать только в Вооруженных силах, тогда как в стране есть и другие силовые структуры – Внутренние войска МВД, погранвойска ФСБ, войска МЧС и т.п. В законе, говорят эксперты, нет четкого описания того, как будет действовать армейская полиция в отношении представителей этих войск. Не описаны четко обязанности органов дознания, которые планируется иметь в структурах ВП. Непонятно также, будут ли в этих структурах штатные офицеры-дознаватели.

«Формируемые в Вооруженных силах структуры военной полиции призваны бороться с преступностью в армии, но в то же время будут подчиняться армейским командирам и начальникам. При такой системе не будет высокой эффективности борьбы с казарменным хулиганством. ВП должна быть вне подчиненности Минобороны и замыкаться, к примеру, на правительство, Главную военную прокуратуру и т.п. Здесь должен быть прописан механизм широкого гражданского контроля за деятельностью подразделений военной полиции», – считает советник Ассоциации социальной защиты ветеранов спецподразделений правоохранительных органов и спецслужб «Русь» генерал-лейтенант Юрий Неткачев.

Такого же мнения и секретарь Союза комитетов солдатских матерей России, член Общественного совета при Минобороны Валентина Мельникова. «Пока не будет принят соответствующий закон «О военной полиции», – полагает правозащитница, – это будет незаконное формирование в структуре военного ведомства».

Пикантности ситуации добавляет тот факт, что генерал-лейтенант Сергей Суровикин, который временно возглавил ГУВП МО РФ, по информации Главной военной прокуратуры, имеет хотя и снятую, но судимость. В конце минувшего года, когда решался вопрос о назначении Суровикина ответственным за формирование структур ВП, главный военный прокурор Сергей Фридинский написал министру обороны Анатолию Сердюкову по этому поводу письмо. Он предупреждал: «Не только из морально-этических соображений, но и согласно статье 20 проекта закона «О военной полиции Вооруженных сил РФ», обоснованно предусмотрен запрет на службу в военной полиции граждан, имеющих или имевших судимость. Прошу учесть изложенное при рассмотрении вопроса о назначении начальника главного управления военной полиции».

Суровикин пока не назначен начальником ГУВП. Для этого должен быть указ президента. Есть вероятность того, что штатный начальник ГУВП будет окончательно назначен уже после принятия закона о военной полиции. Анатолий Сердюков уже утвердил Положение о подразделениях ВП в Вооруженных силах и Наставление по службе в военной полиции. Они временные и действуют до 1 января 2014 года. Существуют и временные штаты ВП в войсках. Предполагается, что они будут состоять из отдельных бригад, полков, батальонов и рот. В штате предусмотрены бронеавтомобили «Тигр», «Ивеко», мотоциклы. А для военнослужащих ВП в экипировке и форме одежды предусмотрены сапоги и специальные эмблемы. Хотя не факт, что все это решит проблемы правопорядка в войсках. Помимо всего нужна индивидуальная воспитательная работа с личным составом.