Вольному воля и на нарах

Скоро заключенным разрешат в школу не ходить.
Фото Григория Тамбулова

Вчера правительство внесло в Госдуму поправки в закон об образовании заключенных. Белый дом предлагает им выбор: обучаться в тюрьме или нет. Планируется также введение особой печати с указанием гражданского учебного заведения для получивших образование в уголовно-исправительной системе (УИС). По мнению авторов, эта мера поможет борьбе с дискриминацией заключенных на воле. Эксперты разошлись во мнениях относительно этой инициативы правительства.

Законопроект правительства «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам организации начального профессионального образования и подготовки лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы» предлагает два нововведения.

Первое предусматривает внесение поправок в процесс образования. Напомним, согласно ч.1 ст. 108 УИК, заключенные, не имеющие профессии, обязаны получить начальное профобразование или подготовку. Для того чтобы после освобождения заключенный смог работать по полученной специальности. Эту норму правительство сочло «неоправданно обязательной» и предложило ввести получение образования на добровольной основе.

Вторая инициатива правительства – введение дополнительной гербовой печати в образовательных УИС. Ее оттиск должен содержать указания на получение аттестата в гражданском учебном заведении, а не в тюрьме. Авторы документа уверены, что эта мера поможет в борьбе с дискриминацией осужденных при устройстве на работу на воле.

Глава Общественной наблюдательной комиссии Москвы Валерий Борщев в беседе с «НГ» положительно оценил предложенный законопроект: «Считается, что если заключенный учится – он исправляется. Однако это не так». По словам эксперта, обязательное обучение создает напряжение в группах: «Кто-то хочет учиться, а кто-то – нет». Большего внимания, по мнению эксперта, заслуживает качество образования: «Из исправительной системы ушли профессиональные кадры. Когда-то образование в тюрьмах было достаточным для нормальной жизни на воле».

Глава движения «За права человека!» Лев Пономарев заявил «НГ», что отмена обязательного образования не принесет ничего хорошего: «Создается нелепая ситуация. Глава Минюста Александр Коновалов заявил, что тюрьмы должны делать все для того, чтобы из них выходили нормальные люди. А инициатива правительства вступает в противоречие с его словами». Проверку Генпрокуратуры Пономарев расценил оправданными: «Отбывающих пожизненное заключение приговаривали к наказанию, а не к унижению». Эксперт подчеркнул, что проверка может быть неправильно воспринята гражданами: «К сожалению, наше общество не гуманно». Пономарев заявил: «В случае проведения референдума о введении смертной казни абсолютное большинство проголосовали бы «за».

Пока правительство занимается заключенными школьниками, Генпрокуратура по итогам проверки в шести регионах страны призывает устранить многочисленные нарушения прав пожизненно заключенных. Комиссии посетили тюрьмы в Мордовии, Пермском крае, Вологодской, Оренбургской и Свердловской областях и Ямало-Ненецком автономном округе.

Среди самых распространенных нарушений – требования ст. 127 УИК о размещении в камерах не более двух человек. Обнаружено, что в них содержатся по три-четыре осужденных. Повсеместно игнорируется ст. 103 УИК о привлечении заключенных к труду. Например, в одной из колоний Свердловской области из 138 человек работают 44, которым смертная казнь в порядке помилования была заменена лишением свободы.

Выяснилось также, что в 2010–2011 годах администрации большинства колоний не принимали меры к допустившим нарушение порядка осужденным. Нередко взыскания и поощрения налагались не уполномоченными законом должностными лицами.

По итогам проверки прокуратура отменила семь постановлений о взысканиях и возбудила шесть административных производств. Зам. генпрокурора РФ Александр Звягинцев внес директору ФСИН Александру Реймеру представление об устранении нарушений, по результатам которого виновные будут привлечены к ответственности.