0
3485
Газета Политика Интернет-версия

18.10.2011 00:00:00

Белый дом "за стеклом"

Ольга Крыштановская

Об авторе: Ольга Викторовна Крыштановская - директор Института прикладной политики.

Тэги: медведев, правительство


Недостаточная открытость и эффективность власти в России сегодня очевидны, вероятно, всем. Президент Дмитрий Медведев даже заявил на встрече со своими сторонниками о необходимости менять систему управления. В частности, он предложил создать «большое правительство». Инициатива вызвала дискуссию в кулуарах и социальных сетях: что это за новый загадочный институт? Может быть, министерства размножатся, и, как в СССР, кабинет министров будет состоять из полутора сотен чиновников? Или, кроме обычного, будет создано правительство единороссов? А вдруг в правительство пригласят представителей региональной элиты и устроят большой хурал?

Я думаю, речь идет о другом. Проект «большого правительства» подразумевает, на мой взгляд, идею создания системы обратной связи между народом и исполнительной властью. Сейчас такая связь, прямо скажем, несовершенна. А порой ее просто нет. На голову наших граждан постоянно сыпется поток решений, назначений, реформ, смысл и необходимость которых им неочевидны. Никто не обсуждает с населением, какие кандидатуры предлагаются на важнейшие государственные посты. Почему именно завтра надо монетизировать льготы пенсионерам и инвалидам, менять правила рыболовства или вырубать Химкинский лес?

Народ чувствует себя отодвинутым от политики. Это отчуждение вызывает сначала ворчание на кухне, потом ругань в фейсбуке, а затем и национальную депрессию. «Никому не нужно наше мнение!» – обижаются граждане. И отказывают власти в доверии. Опасный процесс! Преодолеть отчуждение можно только одним способом: установить обратную связь, дружелюбное и заинтересованное общение с гражданами. Вот для этого и должно быть создано «большое правительство».

Что мы знаем о работе правительства сегодня? Совсем немного. На телевизионной картинке два стандартных формата: почти ежедневные рабочие встречи премьер-министра за маленьким столиком тет-а-тет с разными посетителями. Второй – это большие заседания правительства за длинным столом. Солидная мебель, серьезные, неулыбчивые лица. Важные дяди принимают решения за пару секунд телеэфира. Почему именно сегодня назрело такое решение? Какие были мнения у членов кабинета? Была ли между ними дискуссия? Какие аргументы высказывались «за» и «против»? Почему аргументы одних оказались более весомыми, чем их оппонентов? Кто эти оппоненты? Нас никогда не ставили в известность об этом!

Но российское общество изменилось. Мы образованный, высококвалифицированный народ. Мы живем и общаемся в Интернете, где информация распространяется мгновенно. Мы хотим знать больше! Назрела потребность ввести новую степень открытости в работе власти. Хватит нас кормить политическим фастфудом. Мы имеем право знать, обсуждать, влиять, критиковать, подсказывать.

Концепция «большого правительства» должна включать разнообразные механизмы: создание каналов, по которым мнение граждан будет аккумулироваться, анализироваться и становиться доступным для тех, кто готовит решения государственного уровня. Главным инструментом тут должен стать Интернет. Политической технологией – вики-политика (или crowdsourcing): сбор мнений и предложений людей. При «большом правительстве» должен быть создан управляющий центр (назовем его условно «общественный совет»), который занимался бы управлением краудсорсингом, доставкой необходимой и полезной информации в «большое правительство». Совет должен стать мостом, соединяющим народ и руководство. Каналом продвижения конструктивных идей, рожденных рядовыми гражданами, где бы они ни проживали и кем бы ни работали.

Это позволит воссоздать ступени взаимодействия общества и власти. Деятельность «большого правительства» и Комитета поддержки Медведева позволит вывести в сферу публичной политики подготовку государственных решений. Мы сможем видеть не только заключительный этап принятия решений, но и процедуры анализа и согласования. Мы увидим, какие есть группы интересов, их аргументацию, логику, настойчивость. Совместная работа общественности, отраслевых экспертов, регионалов, представителей партий даст объем и обоснованность осуществляемой политике. Постоянные консультации, «нулевые чтения», дискуссия по социально значимым вопросам, предшествующая принятию решения, станет для каждого желающего возможностью прикоснуться к политике. Подобно тому, как Википедия в свое время объединила мудрость и знания многих людей, википолитика «большого правительства» позволит всем, кто хочет, сказать свое слово.

Я бы предложила подумать и над тем, как перестроить кадровую работу правительства. «Единая Россия» на выборах широко практикует предварительное голосование – праймериз. Здесь нужно что-то похожее. Ключевые государственные должности должны занимать люди, пользующиеся общественным авторитетом. В Интернете легко устроить такого рода опросы, построить репутационные шорт-листы специалистов по разным отраслям. Ведь если мнение народа будет приниматься в расчет, то и отношение к чиновнику будет иным. Постепенно сформируется общественное мнение о том, кто есть социальная элита России – самые уважаемые и достойные профессионалы. Если народ будет уважать и принимать руководителей, то и управлять страной будет легче. Зачем же против шерсти? Лучше по шерсти!

Если это будет сделано, наша система управления действительно серьезно изменится: будет первый этаж – выработка предложений активными гражданами; второй этаж – отбор наиболее толковых предложений членами «общественного совета»; третий этаж – общественная дискуссия и подготовка решений «большим правительством». И только на самом верху – окончательное принятие решений кабинетом министров.

Когда эта система заработает, у нас не будет оснований обвинять власть в закрытости и непрофессионализме. Решение будет кристаллизовываться на наших глазах. Все желающие смогут видеть процесс. Я думаю, даже помещение, в котором будет заседать такой «общественный комитет», должно быть прозрачным. Это должна быть работа «за стеклом». Вся стилистика общения власти с обществом должна измениться – открытость, демократичность, простота, высокая технологичность придут на смену бюрократичной архаике, коррумпированности и тяжеловесной роскоши. В «большом правительстве» и Комитете поддержки Медведева нам нужны Стивы Джобсы, а не городничие. Форма имеет значение!


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Карнавальный переворот народного тела

Карнавальный переворот народного тела

Юрий Юдин

100 лет тому назад была написана сказка Юрия Олеши «Три толстяка»

0
340
Тулбурел

Тулбурел

Илья Журбинский

Последствия глобального потепления в отдельно взятом дворе

0
341
Необходим синтез профессионализма и лояльности

Необходим синтез профессионализма и лояльности

Сергей Расторгуев

России нужна патриотическая, демократически отобранная элита, готовая к принятию и реализации ответственных решений

0
279
Вожаки и вожди

Вожаки и вожди

Иван Задорожнюк

Пушкин и Лесков, Кропоткин и Дарвин, борьба за выживание или альтруизм и другие мостики между биологией и социологией

0
180

Другие новости