Убили интригу

Тандем сверил часы.
Фото Reuters

На предвыборном съезде «Единой России» тандем решил дать ответ на главный политический вопрос современности. Премьер Владимир Путин будет баллотироваться в следующие президенты страны. И, возможно, не один раз. Президент Дмитрий Медведев поведет партию власти на думские выборы, чтобы потом стать премьером. Здесь сроки пока не обозначены. Единороссам обещано участие в формировании кабинета министров – правда, вкупе с кардинальным обновлением партийных рядов снизу доверху.

Владимир Путин и Дмитрий Медведев воспользовались XII съездом партии «Единая Россия», чтобы разрешить затянувшуюся политическую интригу. Вопрос о будущем президенте решен максимально прямолинейно – путем тривиальной «рокировочки». По варианту, о котором эксперты знали, но в который не верили. Из-за его чрезвычайной простоты, а точнее, банальности. Но тандем пошел по этому сценарию.

На съезде стало понятно, что никакого сомнения в сокрушительной победе ЕР 4 декабря просто нет. Возможно, что теперь конституционное большинство в размере 315 голосов необходимо будет значительно превысить. А потому со стороны единороссов всерьез началось обсуждение темы партийного правительства. Тем более что его будущий председатель, то есть Медведев, уже пообещал, что исполнительную власть будет формировать партия-победитель – то есть «Единая Россия».

Так что неудивительно, что в прошедшие выходные в политический словарь пока еще очень робко стало входить понятие триумвирата. Состоящего из президента, премьера и партии. Впрочем, по поводу последней обольщаться не стоит. Речь идет, конечно, не о всей ЕР, а только о ее руководящей части. Для рядовых же партийцев скорее всего мало что изменится. Им еще неоднократно придется оказаться в той ситуации, которую корреспондент «НГ» наблюдал примерно в половину четвертого дня 24 сентября.

Солисты и статисты

Погожим осенним деньком толпы делегатов и гостей съезда, которых было около 13 тыс., выходили из дворца спорта «Лужники», чтобы по огороженному для них пространству следовать на выход. На метро или к автобусам. Свое дело они сделали. А в это время мимо них – тоже по отдельным огороженным дорожкам – один за другим проезжали черные «Мерседесы» и «Ауди» с мигалками на крышах. Таким образом, статисты еще раз смогли убедиться, что они таковыми и остаются.

Само же начало второго дня съезда ЕР 24 сентября сразу показало, что здесь действительно будут решаться серьезные дела. В отличие от первого дня, прошедшего в пятницу в Гостином Дворе. Где было много неразберихи, организационных накладок и переливания из пустого в порожнее. В «Лужниках» было по-другому. Журналистов прямо как в Кремле водили группами, они были практически полностью отрезаны от делегатов съезда. Но зато кормили прессу фактически на убой. По-простому – бутербродами, пирожками и сосисками, но непрерывно.

Продолжительность второго дня съезда партии власти составила около двух с половиной часов. В начале второго дня развернувшееся было представление новых лиц партии глава высшего совета ЕР Борис Грызлов резко прервал. Потому что в зал вошли президент Дмитрий Медведев и председатель правительства Владимир Путин. Лидер «Единой России» времени терять не стал. С первых же слов его речи стало понятно, что ни один из опубликованных в СМИ прогнозов верен не будет.

Путин заговорил о главной интриге – «о структуре, о конфигурации власти и властных полномочий после выборов». После того как он упомянул договоренности внутри тандема, слушатели заметно подобрались. Премьер, правда, оговорился – кто на каком месте сидит, не так важно, главное – кто как работает. Но всем стало ясно, что в этот раз предложения подождать еще немного все-таки не последует. Драматургия, впрочем, была выдержана. И Путин сказал только о необходимости возглавить список ЕР Медведеву: «У нас в последние годы сложилась практика, согласно которой предвыборный список «Единой России» возглавляет президент. Считаю, что не нужно эту традицию нарушать».

Медведев расставил точки над «i». Заявив, что предложение Путина стать номером один предвыборного списка ЕР он принимает, президент одной фразой убил все прошлые надежды: «С учетом предложения возглавить список партии, заняться партийной работой и при удачном выступлении на выборах моей готовности заняться практической работой в правительстве я считаю, что было бы правильно, чтобы съезд поддержал кандидатуру председателя партии Владимира Путина на должность президента страны».

Слегка оправдаться перед теми, кто питал какие-то надежды, Медведев не счел необходимым. Бросив несколько слов насчет того, что это «глубоко продуманное решение». Которое якобы было принято «еще в тот период, когда сформировался наш товарищеский союз».

Бразды правления

Путин не предложил ничего существенно нового. Но пообещал повышение различных социальных выплат, всяческие реформы и даже прощение налоговых долгов. В общем, «бочку рабочим вина выставляю и недоимку дарю». Показательным также было то, что именно Путин первым произнес фразу о главе будущего правительства: «Уверен, что «Единая Россия» победит и, опираясь на общенародную поддержку, Дмитрий Анатольевич сможет создать новую, эффективно функционирующую, молодую, энергичную управленческую команду, возглавит правительство Российской Федерации, для того чтобы продолжить работу по модернизации всех сторон нашей жизни». И только после этого Медведев, до сих пор ограничивавшийся эвфемизмами типа «практическая работа в правительстве», сам сказал о своих премьерских амбициях: «Я готов это правительство возглавить и работать на благо страны».

Как известно, к своему съезду ЕР подготовила «Народную программу». Она готовилась в рамках ОНФ, и предложения к ней прислали более миллиона граждан. И вот теперь программой ЕР будут считаться лишь выступления Путина и Медведева от 24 сентября. Народу в очередной раз указали его место. Кстати, насчет мест. Медведева в проекте избирательного списка партии власти не было. Похоже, сценарий «рокировочки» был одобрен в авральном порядке.

Косвенно это подтверждается и тем, что Медведев упорно не говорил о премьерском кресле для себя самого, пока это не сказал Путин. Последовавшее вечером в субботу заявление пресс-секретаря последнего тоже, видимо, свидетельствует о том, что нам был представлен всего лишь черновик нового тандемного договора. Потому что Медведев на съезде ЕР совершенно четко сказал, что берется обновлять партию власти. То есть высказал претензию на то, чтобы стать ее лидером – не только в бюллетене, но и в реальности. Однако вот Дмитрий Песков, как передает РИА Новости, уверен, что лидером ЕР остается именно Путин.

Сама же партия власти тотчас громко заговорила о том, что будущее правительство страны будет наконец партийным. Тот же Морозов уже высказался за то, чтобы или закрепить это в законодательстве – необходимые поправки уже давно готовы, или сделать это следствием «политической практики».

«Прекрасно, что уже в третий раз в России произошла мирная передача эстафеты верховной власти. Причем это произошло в очень торжественном, достойном нравственном духе, перед большим количеством людей, которые видели добрые намерения президента и премьера по отношению друг к другу», – заявил в субботу председатель Синодального отдела Московского Патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин. Передачу портфелей между Путиным и Медведевым он объяснил духом «мирного и нравственно обоснованного сотрудничества политиков». Однако без них все равно никак не обойтись. Например, помощник президента Аркадий Дворкович уже написал в своем микроблоге, что нет поводов для радости. Это он так откликнулся на обсуждение в Twitter решений съезда ЕР. Неожиданно жесткой оказалась и реакция министра финансов Алексея Кудрина. Прямо из Вашингтона он заявил, что в правительство Медведева не пойдет. Причем именно потому, что тот настроен на повышение бюджетных расходов.

Демарш Кудрина к середине вчерашнего дня затмил вроде бы сенсационные новости дня предыдущего. Сразу же появились предположения, что Медведев не сможет сам формировать свое правительство. Недаром тот же Песков специально уточнил, что Кудрин остается в команде Путина. То же самое заявил вчера и первый вице-премьер Игорь Шувалов, выступая на медиафоруме ЕР.

Делегаты горячо одобрили решение своего руководства. Фото РИА Новости

По Конституции правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом. То есть в переводе на нынешнюю ситуацию премьер Путин должен будет написать заявление об отставке на имя президента Путина. Обойдется ли он в этом случае простой передачей бумаги из своей левой руки в правую? Или будут предприняты усилия для разруливания этой не очень приглядной ситуации? Например, Путин уйдет в отставку перед президентскими выборами, и слагать перед ним полномочия будет какой-то временный премьер. Тот же Шувалов, к примеру. Или в отставку все-таки досрочно уйдет Медведев, который уже до выборов президента возглавит правительство. А в начале марта произойдет просто его переназначение.

Тяжелая карма премьерства

Член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров уверяет, что никакой особой неожиданности в решении тандема не было. Кроме того, что Путин решил сделать Медведева лидером списка. И кроме того, что в речи президента «как-то смутно прозвучало, что он готов после этого работать в правительстве». Здесь проблема серьезная, замечает эксперт, «потому что известно, что Медведев хотел быть премьером, но понятно, что он не может работать нормальным премьером»: «Если он станет премьером, то это будет означать более сложную конструкцию – когда появится первый вице-премьер, реально занимающийся оперативным руководством правительства».

Ведь в следующем году, напоминает Петров, правительству придется предпринимать целый ряд непопулярных шагов, уже обозначенных в бюджете: «В этом смысле премьер следующего года – это человек, который берет на себя ответственность за целый ряд непопулярных вещей». Именно поэтому собеседник «НГ» ожидал, что Медведев пойдет спикером в Госдуму, а премьером станет кто-нибудь другой: «Путину очень важно, чтобы на хозяйстве сидел человек, который в состоянии серьезно и эффективно руководить экономикой страны в той части, в которой ею не будет заниматься сам президент. Возможно, Медведев не будет премьером. Возможно, после выборов он станет в парламенте, в роли спикера, готовить пакет важных реформ».

Алексей Кудрин, уверен Петров, «очень хочет и реально может работать премьером»: «Но, поскольку Кудрин ценен Путину, не думаю, что в планах Путина – использовать его в качестве премьера в первый год. А вот после, я думаю, что он наиболее реальный кандидат. В первый год будет работать премьер-камикадзе, который возьмет на себя всю ответственность за все не им принятые решения – очень сложно на эту роль найти человека». В этой роли Петров видит Дмитрия Козака, «потому что остальные люди типа Шувалова, которые исключительно карьерно ориентированы и мотивированы, не пойдут на это. Потому что они не идеалисты, как Гайдар, например, – за идею они не готовы ставить на кон карьеру». После парламентских выборов, допускает Петров, Путин может стать исполняющим обязанности президента – Медведев может сложить с себя полномочия главы государства. По мнению главы фонда «Эффективная политика» Глеба Павловского, решение тандема не является неожиданным: «Я не помню года, когда бы этот вариант не обсуждался. Но обсуждался он не всерьез, потому что, формально воспроизводя решение 2007 года, был комичен и разрушал конструкцию власти команды, 12 лет управлявшей страной». Этот вариант считался менее вероятным, потому что психология, желание – не самое главное, когда речь идет о выживании, указывает эксперт: «Но Путин принял решение, основываясь на других мотивах. Это говорит о том, что он изменился».

В происходящем есть только одна тайна, считает Павловский: «Это тайна внезапного разворота Медведева, который вплоть до этого лета включительно, постоянно – и публично, и непублично – выражал намерение быть кандидатом. Что-то произошло в течение месяца. То, что произошло, должно было быть очень сильным фактором, и его нельзя объяснить никаким разговором». Павловский допускает, что на Медведева было оказано давление: «Характер этого давления нам неизвестен. Но сам по себе факт, что на президента можно оказать давление, является разрушительным для авторитета института президентства. Возможно, его запугивали риском усиления социально-политической нестабильности в стране».

В госаппарате, поясняет Павловский, постоянно ходили слухи о том, что Медведев не смеет притронуться к политической позиции премьера, потому что это равносильно государственному перевороту: «Медведеву внушали мысль, что он может стать виновником потрясения в стране. Думаю, гадать здесь бессмысленно, но надо учитывать, что это не чистая ситуация». В то же время она в чем-то позитивна, отмечает собеседник «НГ», потому что «власть впервые потеряла инициативу и общественные фигуры сегодня интереснее главных фигур стран»: «Еще вчера и позавчера члены тандема выглядели магами, великими и ужасными. Сегодня они несколько комичны, а значит, в системе исчезает страх. Он исчезает и в аппарате, и даже в партии «Единая Россия». Команда перестает излучать чувство опасности, оно скорее выглядит несколько помешавшимся. Еще возможна ремиссия».

Сегодня, говорит Павловский, выбрана самая нестабильная из возможных конструкций, которая продержится от силы год: «Дальше она будет неизбежно меняться, и первый, кто нанес по ней удар, – это Кудрин своим сегодняшним заявлением». Спектакль, который был разыгран вчера, запоздал, уверен собеседник «НГ»: «Он не создает устойчивого большинства. Он раскалывает элиты, раскалывает группу поддержки Путина и уничтожает группу поддержки Медведева. А одномоментное уничтожение больших электоральных массивов – очень сильное потрясение. Оно ведет к изменению всей структуры электората». Эксперт уверен: сегодня появляется место для серьезной, ответственной, не протестной политики среднего класса.