Ян Гордеев Депутаты Московской городской думы (МГД) вчера приняли поправки к закону, регулирующему порядок проведения митингов в столице. Изменения касаются ставших в последнее время популярными акций автомобилистов. Законопроект формально устанавливает правила для подобных мероприятий. Однако противники закона считают, что протестные акции на колесах могут столкнуться с серьезными препятствиями. Собеседники «НГ» считают, что поправки к закону носят политический характер.
Поправки, дополняющие закон о митингах, поступили из московской мэрии. Столичный градоначальник Сергей Собянин предложил Мосгордуме установить требования к акциям автомобилистов. Тем более, что они проходят в крупных городах регулярно. Другим формальным поводом к изменениям закона стала пресловутая транспортная безопасность. О ней в последнее время часто напоминает президент Дмитрий Медведев. Впрочем, при знакомстве с законопроектом складывается впечатление, что Мосгордума руководствуется и другими мотивами.
Поправки к закону начинаются с изменений преамбулы. Оказывается, правила проведения автомобильных акций касаются только вполне определенных мероприятий. Как указано в тексте проекта – «мероприятия, связанные с реализацией права граждан на проведения митингов и пикетов». Проще говоря, речь идет о гражданской активности. В преамбуле отдельно уточняется, что эти же правила «не распространяются на массовые, праздничные и иные мероприятия». Эта двусмысленная неопределенность в тексте закона вызвала гнев депутатов-коммунистов.
«Те массовые мероприятия которые организовываются самой властью – де-факто разрешены и никаких дополнительных условий при их проведении соблюдать не нужно, – возмутился на заседании МГД депутат от КПРФ Андрей Клычков. – А вот публичные мероприятия, организованные гражданами по вопросам политической и экономической жизни страны, требуют особых правил».
Законопроект предусматривает, что митинги и демонстрации с использованием автомобилей могут быть запрещены «в случае объявления о штормовом предупреждении или ином опасном природном явлении». Также устанавливается ограничение по качеству дорог, на которых проходят авто-акции. На дорогах с одной полосой в каждую сторону, например, будет запрещено использование автомобилей для публичного мероприятия. Ремонт дорог, а также их «техническое обслуживание» тоже станет препятствием для автопробегов. Равно как наличие на прилегающей к месту автопробега территории памятников истории и культуры. Кроме того, законопроект дает возможность городским властям ограничивать количество машин, участвующих в акции.
Лидер московского отделения Федерации автовладельцев Сергей Канаев считает, что Мосгордума не имеет права ограничивать возможности автомобилистов. «Я считаю, что всё, чем занимались сегодня депутаты – это абсолютный бред. Есть федеральный закон о митингах, который не дает региональным властям право ничего запрещать. Этот закон носит уведомительный, а не разрешительный характер. Мосгордума должна была исходить из этого».
Собеседник «НГ» отмечает, что пункт законопроекта, запрещающий проведение акций на дорогах, где проводится техническое обслуживание, носит определенно провокационный характер: «Дело в том, что техобслуживание дорог проводится постоянно. Если его нет, то надо подавать в суд на те органы, на чьем балансе дороги числятся. Этот пункт может означать, что проводить автопробеги нельзя нигде. Потому что на дорогах где нет техобслуживания уже ездить нельзя», – уверен Канаев. Собеседник «НГ» напомнил, что Федерация автовладельцев России намерена провести 20 марта акцию за снижение цен на топливо. Также Канаев пообещал провести акцию протеста у стен Мосгордумы.
Предлагаемый закон явно носит политический характер и направлен против оппозиции, уверен депутат МГД Андрей Клычков. «Можно констатировать, что эти поправки направлены на закрепление и ужесточение практики отказа в проведении массовых мероприятий, организованных гражданами. Вопреки установленному Конституцией безоговорочному праву граждан на мирные собрания и уведомительного порядка реализации этого права, сложился «разрешительный», а вернее «запретительный» порядок их проведения», – рассказал депутат в беседе с корреспондентом «НГ».
Вчера законопроект был принят в первом чтении. Из 35 депутатов МГД только двое проголосовали против.
Дарья Гармоненко