Юрий Чайка взял под крыло волгоградский бизнес

Вчера Генеральная прокуратура сообщила о результатах проверки, проведенной ею в Волгограде по поручению премьера Владимира Путина. В ходе расследования выявились многочисленные нарушения прав предпринимателей и граждан властями Волгограда. Эксперты «НГ» указывают на распространенность этого явления и отсутствие системной борьбы с поборами. А некоторые собеседники газеты увязывают инициативу Путина с президентским курсом на либерализацию отношения власти к предпринимательскому сословию. А также – с будущей парламентской кампанией.

«Администрация города... устанавливает незаконные ограничения свободы экономической деятельности. В частности, предпринимателям навязывают заведомо невыгодные для них условия инвестирования, а также возлагают на них расходы, не связанные с их деятельностью», – заявила вчера официальный представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева. Она сообщила, что проверка проводилась по поручению Владимира Путина, который дал соответствующее поручение ГП 15 июля в Волгограде на заседании правительственной комиссии.

Гриднева подробно рассказала о механизме злоупотреблений: «Во многих случаях совершение в пользу предпринимателей юридически значимых действий (выделение земельных участков, выдача разрешений на строительство и др.) в Волгограде зависит от заключения последними соглашений и перечисления «благотворительной» помощи городу».

В 2008 году, установила Генпрокуратура, по 42 подобным соглашениям предприниматели должны были перечислить 323 млн. руб., а в 2009-м по четырем соглашениям – 2,6 млн. руб. В муниципальную собственность должно было перейти 700 кв. м нежилых помещений. В этом году, рассказала Гриднева, только по трем соглашениям бизнесмены обязаны перечислить местным властям 33,3 млн. руб. Итог кропотливой работы прокуроров: семь представлений, восемь протестов на незаконные правовые акты, три дела об административном правонарушении. Три материала направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных чиновников.

Идею проверки давно отстаивала «Деловая Россия», и сегодня ее глава Борис Титов чувствует себя именинником. Однако, замечает он в беседе с «НГ», «мы сейчас докричались до власти только через совещание у Путина». «Деловая Россия», отмечает собеседник «НГ», вместе с ЕР намерена создать единую рабочую группу по мониторингу этой ситуации в других регионах страны: «Мы крови не жаждем. Просто хотим, чтобы дело сдвинулось с места. Мы отстраиваем интересы бизнеса».

Проблема обложения предпринимателей подобным оброком стара как мир, отмечает в беседе с «НГ» генеральный директор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян: «Таким методом власти пользуются больше 10 лет. Поскольку это единственный реальный способ получить хоть какие-то средства на местные нужды... Вспомните, как строился храм Христа Спасителя».

Заключение договоров между предпринимателями и чиновниками может носить законную форму, «но здесь есть почва и для махинаций», говорит эксперт. Однако, уверен собеседник «НГ», подобными проверками вопроса не решить: «Не сможет же Генпрокуратура во все регионы послать проверяющих».

Элемент Пикалева увидел в нынешней ситуации глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский: «Июльское столкновение местных властей с предпринимателем из волгоградской «Деловой России», возможно, было сознательно спровоцировано».

Однако, уверен эксперт, случившееся можно представить себе «только в рамках медведевского курса на создание некоего минимума безопасности для бизнеса»: «Путин действует своими средствами – визуализацией сюжета. В центре картинки – премьер, разрешающий конфликт, умеющий все это красиво организовывать». Но надо помнить о том, подчеркивает Павловский, что такая ситуация сегодня «существует в любом крупном городе, а про мелкие и говорить не будем».

Член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров разглядел в показательной порке, устроенной Путиным, еще и элемент партийной борьбы. Дело в том, что мэр Волгограда Роман Гребенников избирался на этот пост весной 2007 года от коммунистов и победил, оттеснив представителя «Единой России».

Правда, уже осенью он возглавил предвыборный штаб партии власти, публично порвав с КПРФ. Однако, говорит Петров, он до сих пор рассматривается в ЕР как чужак, нарушивший правила игры: «Мне кажется, что волгоградский инцидент – некий жест для острастки остальных градоначальников. На конкретном примере демонстрируются жесткость и решительность правительства».

Для публичной порки, замечает собеседник «НГ», был выбран регион, где ситуация играет на руку ЕР, во всяком случае – почти не вредит ее имиджу: «Любая антикоррупционная кампания напрямую или рикошетом ударяет по единороссам, а здесь в центре скандала вроде как ее чиновник, но на самом деле посторонний. На его примере можно не задумываться над политическим имиджем и уроном кампании для ЕР».

Есть и еще один важный аспект этой истории, уверен Николай Петров: «Это может быть удар по выборам мэров вообще и по прямым выборам градоначальников в частности. Волгоград – крупный город, и этим случаем можно будет воспользоваться, чтобы показать, к каким негативным и малопредсказуемым результатам способны приводить прямые выборы. Разумеется, теперь появятся новые доводы, чтобы от них отказаться».