Губернаторские льготы – под суд

Губернаторы неохотно расстаются со льготами. Они стараются этого избегать.
Фото ИТАР-ТАСС

Сегодня в Оренбурге состоится решающее заседание областного суда, где будет поставлена точка в деле о выходном пособии экс-губернатору Алексею Чернышеву. Руководитель региона вышел в отставку летом этого года. Одновременно местное Заксобрание приняло закон о гарантиях высшему должностному лицу области, в соответствии с которым Чернышев не только получил почти два миллиона выходного пособия, но и обеспечил весьма существенными льготами себя и свою семью.

Оспорить закон, внесенный в Заксобрание его спикером, единороссом Дмитрием Кулагиным, пытается депутат Владимир Фролов. Он рассказал «НГ», как за два дня до заседания, где был принят законопроект, депутатам раздали документ с указанием суммы увеличения расходов областного бюджета в связи с отставкой Чернышева – 1 965 771 руб.

Фролов уверен, что за инициативой ЕР стоит Чернышев, который «постеснялся сам вносить этот закон». Собеседник «НГ» убежден, что председатель областного парламента таким образом отблагодарил экс-губернатора за помощь, оказанную ему ранее. Дело в том, что год назад у Счетной палаты области возникли большие вопросы к деятельности Заксобрания. В списке нарушений фигурировали впечатляющие примеры нецелевого расходования средств. В частности, говорилось о покупке спикером на бюджетные деньги (для служебного, разумеется, пользования) автомобиля Volkswagen Touareg. Из акта Счетной палаты (документ подписан 20 июня прошлого года, копия его имеется в распоряжении «НГ») следует, что в нарушение постановления правительства Оренбургской области при плате за автомобиль была перечислена сумма в 1 610 000 руб. со стопроцентным авансом.

Кстати, бюджет Оренбургской области – дефицитный. В нынешнем году он пострадает еще сильнее: засуха унесет большую часть урожая этого целинного, как говорилось в советские времена, края. Фролов указывает, что со льготами, полученными высокопоставленным отставником благодаря послушным парламентариям, не могут сравниться выплаты Героям Советского Союза и России. Далеко до них и Героям Соцтруда.

По новому закону Чернышев, а также его предшественники и последователи, включая экс-губернатора Владимира Елагина, в свое время назначенного представителем федерального Центра в Чечне, получат помимо прочего полуторамиллионную медицинскую страховку. На случай не только самый печальный, но и вполне терпимый – если потребуется просто лечение, у нас в стране или за границей. Для сравнения: аналогичная страховка у местного врача – 60 тыс. на случай смерти и 3 тыс. в год – по болезни.

Помимо прочего, Чернышеву положен автотранспорт. И не только в Оренбурге, но и в Москве. И не только ему самому, но и его семье. А также VIP-залы в аэропортах. Каждое посещение которых (2 тыс. руб.) тоже оплатят местные налогоплательщики.

Корреспондент «НГ» поинтересовался: на что можно потратить в Оренбурге полтора-два миллиона рублей? Фролов вспоминает, как уже много лет безуспешно бьется за эту сумму, чтобы заказать проект детского сада в районе, от которого избирался. Заметим: в областном центре сегодня четырехлетняя детсадовская очередь. Депутат Заксобрания от КПРФ Владимир Новиков, голосовавший против «льготного» закона, рассказал, как в Оренбургской области в очередь на садик записываются беременные... В беседе с «НГ» местная жительница Татьяна Гостева, мать-одиночка с тремя детьми, делится редкой удачей: она уже записала младшую дочку, которой не исполнилось еще и двух лет, в садик, поскольку ей сказали – если не оформить дитя сейчас, пока появилось место, потом будет поздно. Что еще можно купить в Оренбурге на выходное пособие губернатора? К примеру, дом в пригороде, в десяти минутах езды от центра, площадью в 60 кв. метров. Который стоит под два миллиона – если без отделки. Впрочем, центр города, самое престижное его место – на высоком берегу Урала, застроено монументальными особняками местной элиты: бывшими губернаторами, вице-губернаторами и градоначальниками.

Между тем законы о губернаторских льготах, принимаемые сейчас во многих регионах страны, страдают одним и тем же генетическим недостатком, на который и ссылается в своем иске Владимир Фролов. Парламентарий указал, что конституционное большинство Заксобрания, протолкнувшее документ, не озаботилось простым вопросом: откуда взять деньги на осуществление всей этой благотворительности?

Легкомысленное отношение региональных депутатов к финансированию собственных инициатив отметил, кстати, не так давно заместитель председателя правительства РФ и глава его аппарата Сергей Собянин. Когда волгоградские парламентарии внесли в Государственную Думу законопроект, требовавший предоставить льготы всем горожанам, пережившим блокаду, Собянин прислал на Охотный Ряд отрицательный отзыв – со ссылкой на ст. 83 Бюджетного кодекса. Пункт 1 этой статьи требует от законодателей, покушающихся на бюджет, указания на источники финансирования. В письме Собянина сказано также, что финансирование подобного рода «может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете при наличии дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета».

Все эти условия в момент принятия Закона «О гарантиях...» в Оренбурге, да и не только там, отсутствовали. Именно это обстоятельство, на взгляд истца Владимира Фролова, лишает легитимности документ, принятый местными парламентариями.

Газета поинтересовалась у губернатора Оренбургской области: как относится он к судебному иску члена Законодательного собрания? Учитывая, что закон, принятый парламентариями, противоречит Бюджетному кодексу. «Коли вы так говорите, у нас в вами никакого разговора не будет. Можете так и напечатать», – отрезал Юрий Берг.

Оренбург–Москва