Элина Билевская
Алексей Кудрин отчитается перед главой государства.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
В середине недели, как удалось выяснить «НГ», президент Дмитрий Медведев проведет совещание по развитию финансового рынка. По информации «НГ», главе государства будет представлен подробный отчет о том, как исполняются его поручения относительно организации в России международного финансового центра. Истекает месяц, отведенный правительству на эту работу. Консультационный совет новой структуры должен быть сформирован до конца июня.
В начале июня истекает срок исполнения президентских поручений по созданию в России международного финансового центра, установленный для кремлевской администрации и правительства. Совещание на этот счет глава государства провел 20 апреля. Он, в частности, заявил о том, что у нашей страны есть шанс превратиться в центр финансовых инноваций.
Есть только одно «но» – правительство не слишком торопится воплощать этот проект в жизнь. Глава государства поставил задачу разработать необходимую правовую базу еще в 2008 году, в своем первом послании. Работу планировалось завершить к 2009 году. Однако реализовано лишь 10% от задуманного.
Президент решил сдвинуть правительство с мертвой точки. Тем более что главная отговорка, которой кабинет министров пользовался в прошлом году, – кризис, уже не настолько актуальна. Медведев выпустил список поручений на этот счет 1 мая. Министру финансов Алексею Кудрину президент предписал подготовить все необходимые нормативно-правовые документы. С целью ускорения работ по созданию финансового центра глава государства распорядился образовать рабочую группу под руководством председателя совета директоров ОАО «ГМК «Норильский никель» Александра Волошина. Ей предстоит сформировать консультативный совет, в состав которого могут входить представители российских и зарубежных финансовых и консультационных организаций. Медведев также поручил представить предложения по использованию рубля в качестве основного средства расчетов в создаваемом финансовом центре.
Президент решил, что будет строго спрашивать об итогах проделанной работы с периодичностью раз в месяц. И слово свое сдержал. Как ожидается, подробного отчета от правительства об исполнении его поручений он потребует уже в этот четверг.
В домедведевскую эпоху в администрации президента традиционно располагался альтернативный правительству центр управления экономикой. Но, судя по всему, в нынешней администрации подобный центр так и не удалось создать. Эту функцию должен исполнять помощник президента по экономическим вопросам, который курирует экспертное управление президента. Однако Аркадий Дворкович, засветившийся в начале президентского срока Медведева смелыми инициативами, в настоящее время не оказывает серьезного влияния на экономическую политику. Дело в том, что проблема с исполнением президентских поручений, превратившаяся для Медведева в настоящую головную боль, в первую очередь касается экономических и финансовых нововведений. Особую нерасторопность в этом вопросе проявляет Министерство финансов. Еще ни одно президентское поручение ему не удалось довести до ума. Будь то вопрос создания в России международного финансового центра или проблема единой национальной платежной системы.
Глава государства неоднократно выражал недовольство исполнением его поручений. В марте он даже провел специальное совещание на эту тему, пообещав меры взыскания к чиновникам, саботирующим его распоряжения. Однако угрозы санкций, судя по всему, пока не произвели должного воздействия на умы отечественных бюрократов. Чиновники, напротив, придумывают новые, еще более изощренные схемы, как увильнуть от исполнения возложенных на них обязательств.
Насколько внушительным для них станет решение президента держать под личным контролем исполнение его поручений по отдельно взятой теме создания в России центра финансовых инноваций – как раз и покажет заседание, которое пройдет в четверг. Помимо прочего, на нем Медведеву будет предложен список членов консультативного совета, куда войдут представители российских и западных финансовых кругов. Как ожидается, состав совета будет обнародован на Петербургском международном форуме, который пройдет в Северной столице с 17 по 19 июня.
Глава комитета Торгово-промышленной палаты по инвестиционной политике Антон Данилов-Данильян считает, что на превращение Москвы в международный финансовый центр уйдут годы: «За месяц ничего невозможно организовать, можно лишь сформировать рабочую группу и консультативный совет, которые будут работать над созданием центра, уточнять перечень необходимых законопроектов». При этом эксперт отмечает, что одного принятия законопроекта недостаточно: «Можно принять какие угодно законы, но если они не будут исполняться, грош им цена. Многое будет зависеть от правоприменительной практики, но главное – от политической воли. А будет она реализована или нет – покажет время».
