Александра Самарина.
В службе судебных приставов обсуждаются варианты помощи милиционерам.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Вчера глава Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артур Парфенчиков сделал любопытное заявление. Его ведомство готово взять на себя некоторые функции МВД. Эксперты «НГ» говорят об опасности для общества грубых попыток вмешательства в сложившуюся правоохранительную систему, отмечая в то же время и недальновидность государства, пытающегося бороться с ее пороками бюрократическими методами.
Напомним, на днях появился указ президента, резко повысивший статус руководителя Следственного комитета при МВД. Теперь его кандидатуру на рассмотрение президента будет представлять не министр, а председатель правительства. Таким образом, власти обнаружили решимость в ближайшее время серьезно реформировать силовое ведомство.
Очевидно, этот сигнал был услышан – и не только экспертами, но и главами смежных с МВД структур. ФССП готова обсуждать вопрос о ликвидации дублирующих МВД функций, сообщил вчера главный судебный пристав РФ Артур Парфенчиков на заседании Общественной палаты по контролю за деятельностью правоохранительных органов: «Можно говорить о том, что часть проблем мы можем взять у органов внутренних дел».
Парфенчиков ссылается на то, что в закон о судебных приставах полгода назад были внесены изменения, в соответствии с которыми обеспечение деятельности судов и их круглосуточную охрану осуществляют судебные приставы: «Сегодня необходимо приводить в действие эти нормы закона».
Член Общественной палаты адвокат Анатолий Кучерена сообщил «НГ»: «Милиция должна заниматься исключительно обеспечением правопорядка в нашей стране, а не этапированием подозреваемых и обвиняемых. Не должна она заниматься и делами, где фигурируют граждане, которые привлекаются к административной ответственности. Надеемся, что и эта функция отойдет к судебным приставам».
В результате преобразований ФССП, очевидно, усилит свои позиции». Насколько указанные способы реформирования соответствуют интересам гражданского общества? По этому вопросу у экспертов «НГ» существуют некоторые сомнения.
Политик Алексей Митрофанов напоминает «НГ»: «В результате укрепления вертикали власть в стране перешла к милиции. Только в Москве ФСБ сильнее, чем милиция, но это единственный город в России. В Москве нет монополии милиции, милиция здесь – одно из ведомств». В регионах, отмечает эксперт, «начальник ГУВД любого небольшого города решает все, потому что он ходит по земле. Он может возбудить дело, может отнять бизнес». Существуют два пути преобразования, указывает собеседник «НГ»: «Первый – установить другую политическую систему, с конкуренцией политических сил. Но власти на это пойти не готовы. Второй путь – бесконечные ротации, оргперетряски».
Это тоже хорошо, считает Митрофанов, потому что происходит «хоть какое-то движение». Однако, предупреждает эксперт, есть один беспокоящий момент: «В условиях той схемы, которая создается, милиция – это единственная власть, единственный скрепляющий страну материал. Если его разрубить сейчас со всей пролетарской решительностью, то с чем мы останемся? Что связывает страну? Система депутатов? Нет. Партия – как КПСС стягивала СССР? Такой партии у нас нет... Страну держат менты. И если по ним сильно ударить, то можно получить серьезные проблемы».
Заявление Парфенчикова Митрофанов считает характерным: «Начинается борьба теней – давайте это дадим, а это заберем у них, реформируем ГИБДД... Кто во что горазд. Это будет происходить еще 200 лет. А политический путь даже не обсуждается».
Артур Парфенчиков от разъяснений по этой теме пока воздерживается. В пресс-службе ведомства корреспондента «НГ» сначала попросили прислать письменный запрос на телефонное интервью. А как только редакционная заявка в Федеральную службу судебных приставов была прислана, представитель управления общественных связей сообщила, что «Артур Олегович не видит необходимости в каких-либо комментариях по этой проблематике».
Как заметил источник «НГ» во фракции ЕР в Госдуме, «видимо, пока команды конкретизировать, что именно приставы готовы взять на себя, еще не поступало». Собеседник газеты считает, что главный пристав страны не просто так озвучивает эти предложения: «Понятно, что начавшаяся реформа МВД дает возможность различным группировкам, присутствующим в администрации президента, через своих представителей в тех или иных ведомствах вносить во внешнюю среду свое видение кадровых проблем и передачи функций МВД».
Член Общественной палаты, лидер правозащитного движения «Человек и закон» Владислав Гриб считает, что, с одной стороны, можно приветствовать подобные инициативы, когда высокий чиновник, глава ФССП, готов взять дополнительные функции для своего ведомства, тем более что сейчас органы МВД будут сокращаться. Однако он резонно заметил: «У МВД была и есть очень разветвленная структура: вплоть до района, населенного пункта и участковых милиционеров, в то время как у приставов это лишь межрайонные отделы». В плане охвата территорий и проникновения в населенные пункты возможности милиции, считает Гриб, по меньшей мере в 25 раз больше, чем у приставов. Поэтому надо посмотреть, а везде ли и всегда ли на 100% ФССП сможет гарантировать результат в оперативно-разыскной деятельности на местах, здесь есть вопросы. По мнению представителя ОП, в готовности Парфенчикова видится, возможно, некое желание укрепить или даже увеличить кадровый состав приставов, тем более что в милицейском ведомстве предстоят сокращения почти на 25%.
Высокопоставленный представитель МВД, с которым на условии анонимности удалось побеседовать корреспонденту «НГ», сообщил: «Мы пока по крайней мере предпочитаем оставаться над схваткой, какие бы заявления и какой представитель какого бы то ни было ведомства их ни делал».
