Съезд консерваторов

Дмитрий Медведев в тесном общении с партией власти.
Фото Reuters

Президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин на субботнем съезде «Единой России» в Санкт-Петербурге потребовали от партии начать модернизацию с себя. Глава государства пожурил единороссов за использование административного ресурса на региональных выборах. А премьер поручил провести ревизию всего бюрократического аппарата. И предложил единороссам рассмотреть возможность отзыва не справившихся с обязанностями губернаторов.

«Ленэкспо», на территории которого был устроен форум, по своим размерам сильно уступал Гостиному Двору, где проходили три последних съезда партии власти. Разместить там более трех тысяч делегатов и еще несколько сотен журналистов оказалось непросто. В итоге пресса впервые за всю историю съездов наблюдала за происходящим в зале на плазменных экранах в фойе. Журналисты наивно понадеялись, что увидят первых лиц государства на красной ковровой дорожке, вдоль которой они образовали живой коридор. Однако президент и премьер в сопровождении главы высшего совета «Единой России» Бориса Грызлова и его сопредседателей Минтимера Шаймиева, Юрия Лужкова и Сергея Шойгу зашли в зал со служебного входа, заняв места в первом ряду.

Этюд в бордовых тонах

Путин и Медведев, будто сговорившись, повязали галстуки бордового цвета. Вероятно, именно этот цвет у них ассоциируется с тандемом. Кстати, и на чтении Послания Федеральному собранию галстуки у первых лиц были бордовые. Премьер, наверное, впервые за последние полтора года почувствовал себя настоящим хозяином мероприятия. И не только потому, что на прошлых съездах ведущим был Грызлов. Просто в субботу Медведев был в гостях у премьера.

На этот раз премьер не уступил Грызлову права вести съезд и сам попросил президента выступить с приветственным словом.

Долгих речей глава государства произносить не стал. Он изложил единороссам суть своего Послания Федеральному собранию. Медведев в очередной раз ругал сырьевую направленность российской экономики и призвал страну модернизироваться. Самой интересной частью его выступления оказалась нотация, которую он прочитал единороссам и которая позже неоднократно транслировалась телеканалами. Было заметно, что глава государства не готов выдать партии власти индульгенцию за неприятные инциденты, связанные с многочисленными случаями фальсификации на последних выборах. В этой части выступления в голосе Медведева звучал металл.

Обновление, по его словам, должно затронуть и крупнейшую политическую силу в стране. «Единая Россия» может добиваться перемен к лучшему только в том случае, если будет меняться сама, – твердо заявил Медведев. – Партия должна стать современной, чтобы не устареть, не отстать от жизни, от собственного избирателя». Медведев указал партии, лидер которой сидел здесь же, на очевидные признаки застоя и отсталости этой структуры, отдельные ячейки которой «сводят политическую деятельность к аппаратным интригам»: «Выборы, призванные быть всенародным волеизъявлением, состязанием идей и программ, превращаются в некие истории, когда путают демократические процедуры с административными». Глава государства предложил «Единой России» обойтись без этих административных излишеств: «Нужно модернизировать партию, сделать ее более гибкой и открытой, нужно научиться побеждать в открытой борьбе». Президент говорил с четверть часа, и его речь раз семь прерывалась аплодисментами.

Из чего следовало, что партия власти поддержала критику в свой адрес. Впрочем, камера выхватывала в зале и не слишком довольные лица аплодирующих, которые, наверное, считали свои хлопки проявлением любезности к президенту.

Послание Путина единороссам

Дальше настал черед выступить Владимиру Путину с ежегодным обращением к своей партии. Премьер говорил почти 100 минут. Казалось, что за последние полтора года по сути ничего в его статусе и не поменялось. Фактически глава правительства произнес Послание Федеральному собранию, точнее, его парламентскому большинству. Причем его выступление было построено в той же манере, что и его прежние президентские Послания к нации. Путин затронул чуть ли не каждый аспект жизни страны.

Как и в годы президентства, его выступление в большей степени носило экономический характер. В отличие от Медведева он не стал клеймить позором сырьевой характер российской экономики и даже заметил, что на определенном этапе «сложившаяся модель развития, во многом завязанная на высокие цены на сырье, дешевые кредиты зарубежных финансовых институтов, в свое время сработала. Мы с ее помощью решили ряд задач. Восстановили экономику, ощутимо подняли уровень жизни миллионов людей, покончили с массовой бедностью». Однако эти факторы роста себя исчерпали, заметил Путин и напомнил аудитории о модернизации. «Уверен, этот призыв отражает настроение всего российского общества», – поддержал премьер главу государства. И призвал свою партию разделить с ним ответственность за судьбы простых россиян, а также дал поручение провести ревизию бюрократии. Речь премьера прерывалась аплодисментами около 40 раз.

Выступление Владимира Путина было очень похоже на его прежние президентские Послания. Фото Reuters

Предложение Медведеву от Грызлова

Борис Грызлов начал с перечисления заслуг партии перед обществом и напомнил о ее высочайшей ответственности. Он напомнил также, что ЕР на правах большинства получила право выдвигать кандидатов в губернаторы и первого партийного выдвиженца президент уже назначил – Александра Мишарина на пост главы Свердловской области. Тут неожиданно спикер Госдумы заявил: «Выдвигать – это хорошо, но мы должны и задвигать тех, кто не оправдал себя. Потому что партия не должна превращаться в замкнутую касту, партию номенклатуры». Фактически он намекнул на то, что партия вполне может рекомендовать главе государства не только назначать ее кандидатов, но и снимать региональных глав, злоупотребляющих административными рычагами на выборах. Непонятно, осознавал ли спикер, что он таким образом выдвинул важную законодательную инициативу, вторгаясь на территорию президентских полномочий.

Делегаты съезда это высказывание истолковали неоднозначно. Депутат Госдумы Андрей Назаров в беседе с корреспондентом «НГ» пришел к выводу, что теперь партия сможет предлагать президенту и решения о досрочной замене губернаторов: «Задвигать – это значит, что мы можем инициировать замену руководителя». Парламентарий считает, что, с одной стороны, партия может это делать в рекомендательном порядке, с другой – внести соответствующую поправку в новый порядок назначения региональных глав законодательным путем.

У депутата Госдумы Константина Косачева более широкое видение воззваний партийных лидеров. На его взгляд, ЕР имеет право давать оценку всем, кто ее представляет: «Речь идет не о любых губернаторах и министрах, а о тех, кто имеет отношение к «Единой России». И у нас есть возможность отзывать их или вносить предложения президенту в случае, если они не справляются с исполнением обязанностей». Глава МЧС и член высшего совета партии Сергей Шойгу в беседе с корреспондентом «НГ» заметил: «Это можно решить внутрипартийным голосованием, и тогда мы можем обсудить эту кандидатуру на наших партийных форумах, сделать какие-то замечания, а если не справляются – задвинуть».

Президент фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский уверен, что тезис премьера о том, что партия должна провести ревизию бюрократического аппарата, нуждается в уточнении. По его словам, главные докладчики на съезде имели в виду некомпетентную часть аппарата, которая неадекватна задачам модернизации: «Представители этой части сидели в зале, и вряд ли они хлопали с энтузиазмом». По мнению Павловского, президент объявил единороссам о новой политической эпохе, обозначив новые политические условия, в которых партия будет работать, и подтвердил акцент на модернизацию, потребовав модернизации и от самой «Единой России». Корреспондент «НГ» поинтересовалась: успеет ли партия модернизироваться за год или и на следующем съезде Медведеву придется вновь пожурить единороссов за использование административного ресурса на выборах? Политолог заключил, что у главы государства нет лишнего года: «Конфликт между сторонниками и противниками модернизации разовьется в ближайшее время. И он перестроит нашу политическую ситуацию очень сильно».

Организационный конфуз

Организован съезд был плохо. Зал оказался маленьким для делегатов. Журналистам и вовсе не повезло. Отправление пятничного экспресса было запланировано на 10.00, но состоялось на час раньше, о чем никого не предупредили. Журналистам рекомендовали добираться до Санкт-Петербурга другими способами. Однако билеты на ближайшие поезда были раскуплены. Многие отправились прямиком в «Шереметьево», а корреспондента «НГ» любезно согласились подвезти японские коллеги из телекомпании TV Asahi, которые отправились в Петербург на своем автомобиле.

Новые лица в руководстве ЕР

На XI съезде «Единой России» прошли выборы нового состава руководящего партийного органа. В его состав вошли 64 человека, четверо из которых избирались впервые: губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, саксофонист Игорь Бутман и кинорежиссер Федор Бондарчук вошли в состав высшего совета партии. Что касается бюро высшего совета, в которое входят 20 человек, то, как заявил глава высшего совета Борис Грызлов, «его персональный состав решено оставить без изменений».

Размышления после съезда

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций

С моей точки зрения, Владимир Путин продемонстрировал в своем выступлении понимание существующих угроз и готовность партии к преобразованиям и к инновационному процессу. Его призыв провести ревизию бюрократии – это призыв, который в состоянии качественно изменить ситуацию. И президент, и премьер, и председатель высшего совета партии демонстрируют единство в решении прежде всего экономических проблем, которые стоят перед Россией. Они считают, что главным инструментом модернизации является партия «Единая Россия», которая взяла на себя эту роль еще с начала работы над «планом Путина».

Я думаю, что та повестка дня, которую обозначил премьер-министр, лидер партии, означает, что в центре национальной повестки дня находятся человек, его нужды, его надежды, его отношение к ситуации. Вызовы, такие как коррупция, угроза демократии и некоторые другие, будут системно преодолеваться. И, наконец, у власти в широком определении есть понимание того, как нужно двигаться вперед.

Андрей Исаев, заместитель секретаря президиума генсовета партии «Единая Россия»

Лучшей мотивацией людей к модернизации будет объяснение того, что такая жизнь, какая была до кризиса, будет больше невозможной. До кризиса мы во многом почили на лаврах того, что все-таки удалось остановить распад страны, вроде бы удалось восстановить стабильность, у нас высокие цены на нефть, которые обеспечивают возможность перераспределения из бюджета, и по крошечке, по крошечке что-то растет. Такой жизни все равно не будет. Мы либо продолжаем менять себя, менять экономику, получать дополнительные знания, чему-то учиться, открывать новые дела и новые бизнесы, либо мы скатываемся в пропасть, потому что нет ни одной до конца успешной сырьевой страны. Кризисы будут повторяться, и если мы не используем этот урок для того, чтобы измениться, то каждый такой кризис будет отбрасывать нас все дальше и дальше от развитых стран.

Санкт-Петербург–Москва