Владимир Иванов
Дождь – не всегда к деньгам.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Представляя Бюджетное послание, президент страны Дмитрий Медведев первым делом заявил, что социальные обязательства государства будут полностью выполнены, несмотря на затянувшийся кризис.
Обязательство, хотя и наполнено высоким гражданским смыслом, представляется слабо реализуемым в нынешних условиях. Возникает острое политико-экономическое противоречие, усиленное приведенными данными падения экономики в нашей стране, превышающими 9% ВВП. Это значит, что на практике расходы бюджета превосходят его доходы в полтора раза. В цивилизованных странах нормальный бюджетный дефицит не дотягивает и до 3%.
Как же в таких условиях предполагается реализовать провозглашенные социальные гарантии? Момент истины раскрывает то же Бюджетное послание. Правда, в отношении одной лишь категории населения, а именно: действующих и отставных военных. Но экстраполяция на другие – вполне логична.
В Бюджетном послании отмечается, что при финансировании мероприятий по переходу к формированию нового облика российских Вооруженных сил необходимо «строго соблюдать законодательство РФ в части обеспечения прав и гарантий военнослужащих – как подлежащих увольнению из рядов ВС РФ (обеспечение их постоянным жильем), так и тех, кто продолжает выполнять воинский долг (прежде всего обеспечение их достойным служебным жильем)». То есть выполнять провозглашенные в отношении этой категории обязательства.
Однако делается существенная оговорка: «Параметры увеличения денежного довольствия военнослужащих и пенсий военных пенсионеров целесообразно определить по итогам исполнения бюджета за шесть месяцев текущего года». Иначе говоря, обязательства обязательствами, но их выполнение возможно лишь в соответствии с текущим состоянием экономики страны. А оно, как уже видно, чрезвычайно далеко даже от нормального.
Прежде всего действующим военным, а тем более военным пенсионерам, придется скорее всего расстаться с надеждами на повышение материального благополучия. В лучшем случае их зарплаты и пенсии останутся на прежнем уровне. А что будет в худшем – пока никто из специалистов даже не возьмется предсказать.
Минобороны не раз заявляло о том, что в ближайшие годы денежное довольствие российских военнослужащих должно составить в среднем 100 тыс. руб., а их пенсии – 80% от зарплаты. По словам чиновников военного ведомства, военная служба должна стать одной из наиболее оплачиваемых в России: младший комсостав, от лейтенанта до капитана, в среднем будет получать на руки около 70 тыс. руб. в месяц, а полковники и генералы – до 200 тыс. руб. в зависимости от звания и занимаемой должности. В текущем году уже начали внедрять подобную практику, посулив каждому десятому офицеру оплату ратного труда именно на этом уровне. А года через три обещано распространить новую денежную сетку на весь офицерский состав. Теперь в том числе и этому проекту дается задний ход.
Чины Минобороны неоднократно заявляли, что для преобразования ВС им не нужны дополнительные средства. «Вполне хватит средств действующего бюджета», – утверждали они. Однако совсем недавно министр обороны Анатолий Сердюков подкорректировал своих подчиненных. Он заявил, что модернизация Вооруженных сил находится в прямой зависимости от финансовых ресурсов, выделяемых на ее претворение.
С самого начала у военных реформ по Сердюкову не было четко очерченного бизнес-плана. Все делалось на глазок. Заявление Дмитрия Медведева лишь подчеркивает ущербность избранного подхода к такому важнейшему государственному делу, как преобразование армии.
Но, с другой стороны, нельзя удержаться от замечания: как же так получается, что в одном и том же документе – Бюджетном послании – сначала говорится о незыблемости «выполнения социальных гарантий», а чуть ниже тот же тезис если не дезавуируется, то весьма существенно корректируется? Похоже, правая рука не знает, что делает левая.
