Форс-мажорный оборонзаказ

Предприятия ОПК работают, хотя еще не получили денег за ранее выполненные заказы.
Фото Виктора Литовкина

Возможность забастовок на предприятиях оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в связи с невыплатами денег за произведенную продукцию (см. «НГ» от 07.04.09), похоже, всерьез взволновала как федеральные, так и региональные власти. В конце минувшей недели президент Дмитрий Медведев обсуждал данную проблему в беседе с министром финансов Алексеем Кудриным и на встрече с представителями ракетно-космической промышленности, посвященной Дню космонавтики.

О проблемах финансирования Гособоронзаказа (ГОЗ) шла речь и на состоявшемся на неделе заседании Военно-промышленной комиссии (ВПК), а также на встрече заместителя министра обороны РФ по вооружению Владимира Поповкина с журналистами.

Примечательно, что никто из руководства страны и правительственных чиновников не скрывает наличия проблем в финансовом обеспечении ГОЗ-2009. Так, беседуя с главой Минфина, Дмитрий Медведев с тревогой подчеркнул, что в первом квартале этого года, как и в предыдущие годы, не удалось избежать отставаний по заключению соответствующих контрактов в сфере оборонного заказа. «Плохо, что эта заминка произошла. Эту инерцию нужно ломать. Она особенно опасна в период кризиса. Если в обычные годы все это легко наверстывается, то сегодня нет», – наставлял глава государства Алексея Кудрина. Тот, конечно, пообещал исправить положение дел.

Однако, как выясняется, отдавать долги по ГОЗ предприятиям Минфин, похоже, не торопится, а социальное напряжение в регионах с помощью резервных финансов гасят сейчас Минобороны и местные власти. К примеру, как сообщила пресс-служба администрации Мурманской области, чтобы решить проблемы оборонки на предприятиях Северного флота (СФ), военное ведомство, «не дожидаясь поступления средств из федерального Центра, направило деньги предприятиям для выплаты зарплаты из своих резервов. В апреле после расчетов по выполненным предприятиями контрактным обязательствам в плановом порядке будут осуществляться выплаты за март». Между тем предприятиям СФ перечислено всего 42 млн. руб., тогда как долги составляют не менее 150 млн. руб. При этом пресс-служба отмечает, что эти деньги в область пока не поступили.

Видимо, именно поэтому в Мурманске 10 апреля все же состоялась заявленная ранее акция протеста рабочих восьми военных предприятий флота. Собравшиеся приняли резолюцию, в которой оставили за собой право на дальнейшие действия в соответствии с Конституцией РФ. «Мы не имеем права, как оборонщики, бастовать, но мы имеем право в случае задержки заработной платы в течение 15 дней написать заявление и сесть на верстак, – заявил председатель профсоюзной организации СФ Валерий Кудрявцев. – Да, не будет зарплаты, но и работ никаких не будет». Как уже писала «НГ», к подобным акциям протеста готово большинство гражданского персонала ОПК практически во всех регионах страны. И они, видимо, в ближайшее время начнутся, так как Минфин, судя по всему, пока не может обеспечить своевременные выплаты по ГОЗ-2009.

Вице-премьер Сергей Иванов на днях заявил, что предприятия ОПК в первом квартале 2009 года получили на свои счета лишь чуть больше половины (73,6 млрд. руб. из 117 млрд. руб.) из утвержденных Минобороны средств на оплату работ по Гособоронзаказу. При этом он уточнил, что предприятия – производители вооружений и военной техники получили около 15% от заявленных в первом квартале средств. По тыловому обеспечению размещено 52% от доведенных Минфином средств. Таким образом, с выплатами предприятиям оборонки средств до сих пор существуют серьезные проблемы.

Правда, в самом военном ведомстве эти проблемы стараются не драматизировать. Замминистра обороны РФ Владимир Поповкин сказал, что «на сегодняшний день Минобороны заключено более 3,5 тысячи контрактов на 300 миллиардов рублей, что составляет 70% от объема Гособоронзаказа». Контракты Минобороны с предприятиями ОПК заключает, но деньги им переводить не спешит. По словам Поповкина, все дело в неэффективной работе менеджмента на местах. Замминистра уверенно заявляет, что военное ведомство свои финансовые обязательства перед предприятиями ОПК не нарушает. То есть виноваты все, кроме Минобороны.

Заметим, что задержки по выплатам за выполненный ГОЗ происходят ежегодно, то есть носят системный характер. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов даже предложил создать в правительстве специальный орган (что-то вроде министерства), полностью отвечающий за проблемы ОПК. По словам Миронова, в обеспечении предприятий ОПК заказами есть немало ответственных министерств и ведомств (Минфин, Минобороны, ВПК при правительстве и т.п.), «но, как говорится, у семи нянек дитя без глаза».

Впрочем, на предложение Миронова пока никто не откликнулся ни в правительстве, ни в администрации президента.