Элина Билевская Глава государства Дмитрий Медведев призвал спикеров региональных парламентов оперативно реагировать на антикризисные меры правительства и в кратчайшие сроки принять региональные бюджеты, которые придется переверстать в соответствии с корректировками федерального бюджета. Региональные законодатели, по этому случаю, удостоились чести первыми узнать подробности поправок, которые правительство планирует внести в бюджет текущего года и ознакомиться с деталями антикризисного плана правительства.
Президент Дмитрий Медведев в пятницу провел в Кремле заседание Совета законодателей, действующего на базе верхней палаты российского парламента. Во вступительной речи глава государства пытался призвать региональных коллег к бдительности, всячески подчеркивая, что времена изменились и надо перестраиваться психологически, ощутить на себе всю полноту ответственности за борьбу с последствиями кризиса. «Мы должны действовать быстро и решительно. Для нас сегодня чрезвычайно важно разработать механизмы, которые обеспечат скоординированную работу различных уровней власти», – пояснил он.
Прежняя система взаимоотношений в вертикали власти, по словам Медведева, изжила себя, поскольку была рассчитана на спокойные времена. «Сейчас другая пора. Ответственность властей всех уровней возрастает многократно», – заострил внимание президент. Он также дал понять, что Центр готов взять на заметку опыт регионов в борьбе с кризисом: «Считаю, что изучение регионального опыта борьбы с последствиями экономического спада имеет сегодня особое значение. Учитывая беспрецедентный характер кризиса, мы заинтересованы в том, чтобы те новые идеи, которые обсуждались и которые уже опробованы в субъектах федерации, воплощались в жизнь в других территориях».
С этим расчетом глава государства поручил Совету законодателей и его главе Сергею Миронову обобщать антикризисную практику в регионах, налаживать обмен опытом между регионами, а также выходить с предложениями регионов на уровень президента и правительства. Медведев также предупредил, что отношениям между федеральным центром и регионами предстоит переформатирование. Тех, кто изменений не поймет и не сумеет «сформировать новый стандарт поведения», ожидают отставки. «Кризис выявляет слабых, безответственных и некомпетентных руководителей. От таких надо избавляться», – пригрозил президент и передал слово спикеру Совфеда Сергею Миронову.
Председатель верхней палаты в какой уже раз изложил в присутствии президента основные тезисы антикризисной программы, разработанные возглавляемой им партией «Справедливая Россия». После чего выступить разрешили спикеру краснодарского заксобрания Владимиру Бекетову. Улучив возможность донести о своих проблемах на самом высоком уровне, он рассказал президенту о том, что в Краснодарском крае отмечается рост безработицы на селе. «Люди, уехавшие на заработки в города и потерявшие работу, вынуждены возвращаться в села, где для них также нет работы. Не плохо было бы в таких условиях развивать предпринимательство в аграрном секторе», - попросил содействия у Медведева Бекетов.
Дальше региональных парламентариев ожидало самое интересное. Первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов, возглавляющий межведомственную антикризисную комиссию, впервые в столь широкой аудитории озвучил приблизительные параметры переверстанного бюджета на этот год. По его словам, главный финансовый документ страны будет утвержден на заседании правительства 19 марта. А затем внесен в Госдуму. «Мы много спорили о приоритетности расходов 2009 года, понимая, что доходная база будет сокращена: доходы федерального бюджета будут сокращаться более чем на 30%, доходы регионов - более чем на 1 трлн рублей», - сказал он. Тем не менее, по его словам, расходы федерального бюджета будут значительно увеличены - более чем на 600 млрд. рублей. В настоящее время объем расходов на 2009 год в бюджете заложен в сумме чуть более 9 трлн. рублей. Шувалов отметил, что цифры увеличения расходов пока неточные, они еще будут обсуждаться в правительстве.
Вместе с тем он признал, что правительство действительно меняет направление расходования средств, исходя из того, что нужно обеспечить стабильную работу банковского и финансового сектора. «В первую очередь мы должны беспокоиться о выполнении в полном объеме всех социальных обязательства, а также выделить определенные средства на осуществление инвестиционных проектов, которые будут говорить, что мы строим действительно модель роста», - сказал первый вице-премьер. «То есть нам нужны такие инвестиционные расходы, которые будут минимизировать кризисные проявления с выходом в этом году или в последующие годы на положительные темпы роста» - уточнил он. Шувалов также дал понять собравшимся, что правительство рассчитывает, что бюджеты субъектов Федерации будут изменены в ближайшее время: «Мы надеемся на то, что совместно с правительством РФ и Минфином России бюджеты субъектов РФ будут изменены в ближайшее время». В качестве приоритетных направлений, которые должны будут содействовать преодолению кризиса и повышению спроса, Шувалов назвал: образование, здравоохранение и строительство жилья.
Подводя итог заседанию, продолжавшемуся в течение полутора часов, Медведев напутствовал законодателей о недопустимости проникновения в муниципальную власть криминальных авторитетов: «Вы знаете, что в муниципалитеты зачастую пробираются люди, которые были по сути созданы криминальной революцией 90-х годов. Надо самым внимательным образом смотреть, чтобы такого рода граждане не получали доминирующих позиций в муниципалитетах, особенно в период кризиса». Отреагировал президент и на просьбы регионалов совершенствовать налоговую систему. Он констатировал, что собираемость налогов в России в кризисный период снизилась, однако работа по снижению налогового бремени будет продолжена и в ближайшей перспективе, после преодоления сложного периода, можно будет вернуться к обсуждению вопроса о снижении ставки НДС.
Представитель президента в Госдуме Гарри Минх в беседе с «НГ» высказал мнение, что страхи регионалов, связанные с развитием кризисных явлений, вызваны психологическими факторами. «Еще недавно в регионах были положительные показатели, а тут наступил кризис и они остро начали ощущать его последствия, естественно, что в первую очередь они пережили психологический кризис. Но как только будут приняты корректировки в федеральный бюджет и региональные бюджеты подверстают под него, региональные власти придут в себя». Минх также уверен, что сокращение налога на прибыль не сильно ударит по наполняемости региональных бюджетов: «Раньше налог на прибыль составлял 24%, и в региональных бюджетах оставалось 17%. Сейчас налог снизили до 20%, а в регионах решили оставлять 18%».
Дарья Гармоненко