Иван Родин.
Прессе впору задуматься о последствиях контактов с источниками.
Фото Артема Чернова (НГ-фото)
Сегодня думская фракция «Единой России» обсудит правительственный законопроект о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Для этого на экспертный совет президиума генсовета ЕР приглашаются чиновники финансовых и экономических ведомств кабинета министров и Центробанка. В Думе не все согласны с документом. А СМИ, как уже не раз писала «НГ», вообще расценили его как попытку покушения на свободу распространения информации. Между тем на Охотный Ряд из правительства пришли и поправки к Уголовному кодексу, ужесточающие наказание за инсайд и манипулирование.
Базовый закон о борьбе с инсайдерами и манипуляторами Дума намерена принять на этой весенней сессии. Однако пока движения в сторону даже первого чтения не наблюдается. Кроме того, чем больше времени проходит с конца декабря прошлого года, когда правительство представило соответствующий законопроект, тем больше на Охотном Ряду недовольных. Например, в конце февраля в думской законодательной базе появилось заключение комитета по законодательству. И если раньше другие комитеты, подключенные к работе над этим сложным законом, хотя и делали множество существенных замечаний, но все-таки рекомендовали принять его в первом чтении, то теперь все иначе.
Комитет Павла Крашенинникова не оставил от правительственной инициативы камня на камне. Поддержать его хотя бы в предварительном порядке предложено не было. Вместо этого появилась фраза: «Таким образом, по целому ряду положений законопроект выходит за рамки своей концепции, обозначенной в Стратегии развития финансового рынка РФ на период до 2020 года и вступает в противоречие с действующими нормативными правовыми актами». Вместо создания нового особого закона Крашенинников предложил обойтись исправлением ряда действующих.
А от комитета ГД по собственности было, в частности, сделано замечание и по поводу СМИ. Как уже писала «НГ», массмедиа, особенно информационные агентства, в этом законопроекте были признаны вторичными инсайдерами, на которых полностью ложится ответственность за распространение сведений, которые имеют ограниченный характер. Кроме того, СМИ были названы и среди тех, кто может манипулировать рынком. За подписью главы комитета по собственности Виктора Плескачевского в официальном заключении отмечено: «Например, к манипулированию рынком отнесено распространение через СМИ ложных или вводящих в заблуждение сведений, без оговорки о том, что речь здесь должна идти о сознательных действиях, связанных с распространением заведомо ложной информации». Напомним, что на одном из совещаний в Госдуме представители информагентств требовали, чтобы из закона было убрано упоминание о СМИ вообще, а речь шла лишь об ответственности отдельных работников этой сферы.
Судя по всему, мощные крики медиасообщества все-таки были услышаны властью. Потому что в правительственных же поправках к Уголовному кодексу о персональном наказании для СМИ пока ничего не говорится. Более того, хотя в УК и появляется новая статья «Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг», участие в этом СМИ признается лишь отягчающим обстоятельством для брокеров и прочих финансистов, а не для журналистов. Во всяком случае, именно так прокомментировал новую статью 185-3 УК РФ первый заместитель председателя думского комитета по конституционному законодательству Александр Москалец. По его словам, чтобы представитель СМИ получил от 5 до 7 лет за манипулирование рынком, как это предусмотрено в проекте поправок к УК, а также заплатил миллионный штраф, необходимо доказать факт сговора между финансистами и прессой. То есть, заявил Москалец, «это отягчающее обстоятельство для журналиста просто не может наступить до тех пор, пока не будет установлено, что он сознательно участвовал в операции по манипулированию с целью получения крупного дохода». Кстати, крупным доходом будет считаться сумма начиная с 1 млн. руб.
Дарья Гармоненко 