Медведев начнет с себя

Дмитрий Медведев огорчен высокой коррупциогенностью антикоррупционного закона.
Фото ИТАР-ТАСС

Глава государства распорядился провести экспертизу на предмет выявления коррупциогенных факторов в антикоррупционном законе. Документ обсуждался вчера на втором заседании Совета по противодействию коррупции. Одновременно Медведев потребовал разработать механизм проверки сведений о доходах и имуществе, которые должны представлять госслужащие, включая самого президента.

Вчера прошло второе заседание Совета по противодействию коррупции. На первом, состоявшемся прошлой осенью, обсуждалась разработка антикоррупционного законодательства и национальный план по борьбе с коррупцией. С того момента многое изменилась, законодательство не только было доработано, но и прошло утверждение в парламенте. В конце декабря президент его подписал.

Впрочем, очень скоро выяснилось, что антикоррупционное законодательство придется тщательно дорабатывать. На ежегодном заседании коллегии Генпрокуратуры, состоявшемся две недели назад, было заявлено, что ведомством зафиксировано свыше 10 тыс. коррупциогенных норм в многочисленных подзаконных актах, принятых в регионах. Президент, принимавший участие в коллегии, дал поручение заняться совершенствованием антикоррупционного закона.

На вчерашнем заседании совета как раз и обсуждался вопрос экспертизы уже принятого и вступившего в силу закона. Медведев посетовал на отсутствие фантастических успехов в деле борьбы с коррупцией: «Единственное, что мы смогли сделать в последние годы, – это создать более или менее внятную систему государственной службы. Она не идеальна, но, во всяком случае, отличается от того, что было в начале 90-х годов».

В следующей фразе глава государства процитировал сам себя: «Я уже говорил, что кризис – это хорошая возможность избавиться от неэффективных чиновников». Однако, по его словам, это еще и возможность активизировать борьбу с коррупцией: «Если на что-то раньше можно было закрыть глаза, то при кризисе вопросы коррупции становятся самыми сложными и чувствительными. И с теми на государственной службе, кто пытается на этом зарабатывать, надо будет расставаться, и расставаться без промедления». Сегодня президент подпишет указ о пятилетней программе развития системы реформирования госслужбы. Между тем он не уточнил, о чем пойдет речь в этой программе.

Медведев заметил, что нередко законопроекты и сами законы «имеют различные трактовки и юридические пробелы, что повышает риск коррупционных действий». Поэтому их экспертиза должна проходить на постоянной основе. «Закон должен быть понятен и конкретен», – подчеркнул глава государства. Соответствующий проект «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов в Российской Федерации» подготовлен совместно Генпрокуратурой и Минюстом. Генпрокурор Юрий Чайка и глава Минюста Александр Коновалов представили на заседании документ на рассмотрение президента. В нем, в частности, дано определение антикоррупционной экспертизы, а также установлены организационные основы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по ее проведению. Законопроект призван стать правовой основой для осуществления комплексной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на основе унифицированных принципов.

Второй вопрос, который предложил обсудить президент, – необходимость предоставления сведений об имущественном положении кандидатов на госслужбу, а также о доходах членов их семей. На взгляд главы государства, «необходимо обязательно разработать механизм проверки этих сведений». Участники совещания высказали свои соображения по поводу проектов указов президента, определяющих категории должностей государственной и муниципальной службы, замещение которых предусматривает обязанность предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также порядок предоставления таких сведений. Этими проектами предлагается установить порядок предоставления СМИ информации для обнародования информации о доходах госслужащих и членов их семей. Причем, по словам Медведева, это правило декларирования имущества должно распространяться на президента и членов его семьи.

Медведев также напомнил, что антикоррупционное законодательство предполагает создание федеральных и региональных комиссий по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликтов интересов. На взгляд Медведева, эти комиссии должны превратиться в реально действующий орган, куда по требованию будут предоставляться сведения о доходах и имуществе госслужащих. «Наша задача сделать так, чтобы эти комиссии стали действующими, чтобы к ним прислушивались, а в необходимых случаях предоставляли туда информацию. Отказ от сотрудничества с такой комиссией и игнорирование требований законодательства должны быть, безусловно, основанием к увольнению с государственной службы», – сказал он. Кроме этого президент предложил установить порядок трудоустройства лиц после выхода в отставку с государственных должностей, а также военнослужащих и работников правоохранительных структур.