Бахтияр Тузмухамедов
Участие в операциях по поддержанию мира – важнейшая публичная функция государства.
Фото Reuters
В год 60-летия операций ООН по поддержанию мира (первая такая операция началась весной-летом 1948 года на землях Палестины) и 35-летия участия в них наших соотечественников (первая группа советских офицеров влилась в состав той же операции поздней осенью 1973 года) Россия может обогнать США и Соединенное Королевство по числу предоставляемого ООН военного и полицейского персонала.
На днях в район проведения операции на востоке Чада и северо-востоке Центрально-Африканской Республики отправилась передовая партия военнослужащих, которые должны подготовить условия для действий российской вертолетной группы в составе четырех транспортно-боевых машин Ми-4МТ. Наш вклад в Миссии ООН составляет 282 человека (44-е место среди всех государств, предоставляющих персонал), США – 309 (43-е место), Соединенного Королевства – 326 (42-е). Для сравнения: Пакистан, многолетний лидер, направил в операции 10 590 человек, среди постоянных членов Совета Безопасности ООН на первом месте Франция (2520), ненамного от нее отстал Китай (2164). Если география развертывания контингентов от крупнейших поставщиков, в основном развивающихся стран, ничего не говорит об их глобальных интересах, то по операциям, в которые направляет своих солдат, к примеру, Китай, можно с уверенностью судить о его политических и ресурсных устремлениях в Африке.
Даже высокопоставленные чиновники МИД России порой решаются публично признать, что наша страна делает неподобающе мало для операций по поддержанию мира. Невелик наш взнос в бюджет операций, по которому мы уступаем Нидерландам, Южной Корее, Испании.
На этот год приходится еще одна дата: 20 лет назад операциям ООН была присуждена Нобелевская премия мира. Ныне же всемирная организация выбивается из сил: она все более ощущает на себе воздействие финансового кризиса, а потребность в операциях растет, обученного и оснащенного персонала не хватает. Государства, в том числе и Россия, где есть подготовленные, опытные люди и необходимые вооружения и техника, предоставлять их не торопятся. Впрочем, там, где медлит государство, с успехом промышляет частный сектор: российские коммерческие операторы авиационной техники являются крупнейшими поставщиками авиатранспортных услуг для операций ООН.
Знакомый иностранный генерал, командующий военным компонентом одной из крупнейших и сложнейших операций ООН, добрым словом отзывался о российской технике, зафрахтованной ООН, и российских гражданских вертолетчиках, однако контракт запрещает им летать над районами боевых действий или перебрасывать вооружения. И тот же генерал, как и начальник оперативного отдела его штаба, сетовал, что не в их, главную, а в две второстепенные операции, проводимые по соседству, Россия направила вертолетные группы из состава ВВС.
В период проведения операции ООН в Сьерра-Леоне Россия отрядила туда группу боевых вертолетов Ми-24, и, по отзывам еще одного знакомого генерала, занимавшего высокий пост в Секретариате ООН, бандитская жизнь на африканской земле замирала, как только «крокодилы» поднимались в воздух.
В 90-е годы, когда Россия направляла в операции не отдельных военнослужащих, а батальоны, принимались президентские указы, правительственные постановления о формировании в составе Вооруженных сил специального контингента численностью аж до 22 тыс. человек для участия в операциях по поддержанию международного мира. Года три назад появились сообщения, что такой контингент, правда уже двухтысячного состава, образован и готов к действиям, что у него есть постоянное место дислокации и развитая тренировочная база. Более о нем и о его достижениях широкой публике ничего не известно.
Я допускаю, что в сокращаемых и реформируемых Вооруженных силах трудно набрать достаточное число офицеров, сносно владеющих английским, имеющих опыт не только штабной, но и командной службы. Курсы военных наблюдателей ООН при Общевойсковой академии готовят штучный и специфический товар – офицеров для действий в составе компактных интернациональных групп, но не командиров взводов и рот. Такой же штучный товар – гражданские полицейские ООН, которых выпускает учебный центр МВД. Так, может быть, России следует поддерживать свое участие в операциях, направляя туда немногочисленные, но заметные вертолетные группы? Или же у нас вертолеты сокращаются вместе с людьми?
Участие в операциях по поддержанию мира – важнейшая публичная функция государства, инструмент его внешней политики, наглядное свидетельство стремления к совместной практической работе с партнерами по международным институтам, средство интеграции в них. Им нельзя пренебрегать.
