Виктория Кручинина Верховный суд внес в Госдуму законопроект о возмещении государством вреда за длительное судебное разбирательство и за неисполнение в разумные сроки судебных актов. Закон призван сократить число жалоб россиян в Европейский суд. Эксперты, однако, в эффективности этой меры сомневаются.
Чаще всего россияне жалуются на длительность судебных разбирательств. Статистика из пояснительной записки: за первое полугодие 2008 года почти 7000 гражданских и 1642 уголовных дела рассматривалось дольше двух лет. «Превышение двухлетнего срока следует признать недопустимым», – считают в ВС. Согласно подсчетам в ВС, если закон «О возмещении...» будет принят, экономия российского бюджета составит за год более 650 млн. руб. Математика такова: сумма, которую Европейский суд ежегодно обязывает выплатить Россию, складывается из двух составляющих – возмещение процессуальных издержек и компенсация вреда по рассматриваемым делам. В рамках первой части государство обязано возместить транспортные и суточные расходы, оплатить услуги адвоката и переводчика: сумма в год составляет почти 73 млн. руб. За возмещение по рассматриваемым делам Европейский суд взыскивает с России довольно крупные штрафы: за нарушение разумных сроков судопроизводства – от 900 до 6200 евро, а за неисполнение судебных решений – от 1200 до 4900 евро: в пересчете на год отечественный бюджет теряет 582 млн. руб.
Вне зависимости от того, примут закон или нет, бремя финансовых выплат ляжет на Министерство финансов. Впрочем, эксперты «НГ» настроены скептически. Член Московской коллегии адвокатов Олег Щербаков уверен, что новый закон, безусловно, приведет к экономии бюджета, однако к защите прав человека он не имеет отношения: «Ускорение сроков – это погоня за европейскими стандартами. Но у них существуют реальные правила, а наша правовая система больше похожа на минное, а не правовое поле». Щербаков считает, что если судопроизводство станет быстрее, это приведет лишь к нарушениям прав граждан: «За короткий срок невозможно грамотно оформить документы. Надо не о сроках законы принимать, а о механизмах получения тех сумм, которые назначил суд. У нас сейчас картина такая: многие дела выиграны блестяще, материальные компенсации назначены крупные. И тут проблема: на деньги ответчика претендует огромная толпа людей. А виновный спрятал все финансы и активы в иностранных банках и исполнять требование суда не собирается». По словам Щербакова, законопроект не исправит реальных проблем, но отрежет пути россиянам в Европейский суд: они уже не смогут предъявлять иски.
Щербакову вторит директор экспертного агентства «Трэнд» Михаил Виноградов. Он считает, что принятие этого закона сократит количество обращений россиян в Европейский суд. Однако за возмещением вреда истцу выгоднее обращаться в Страсбург: «Компенсации, назначенные Европейским судом, гораздо более жесткие, чем в России». Между тем он уверен, что, несмотря на несовершенство законопроекта, в целом идея правильная: «Лучше плохой закон, чем никакого».
