Утечка мозгов по-армейски

Премьер-министр РФ Владимир Путин на днях подписал постановление № 909, которым кардинально меняются суммы компенсаций за поднаем жилья для военнослужащих и отставников, не имеющих квартир. С 1 января 2009 года бесквартирные военнослужащие и пенсионеры ВС РФ, ФСБ, МВД, МЧС, ФСИН, а также милиционеры, фельдъегери и сотрудники Госнаркоконтроля, проживающие в Москве и Санкт-Петербурге, будут получать доплату в размере 15 тыс. руб. (то есть в 10 раз больше, чем сейчас).

Для их коллег, проживающих в региональных столицах и районных центрах, компенсации составят 3600 руб., для живущих в поселках – 2700 руб. (то есть увеличение будет трехразовое). Данного решения в силовых структурах ждали давно. Ведь только в ВС РФ свыше 122 тыс. военнослужащих и членов их семей нуждаются в жилье. Почти 30% семей офицеров и прапорщиков не обеспечены служебной жилплощадью. Около 40% военнослужащих не удовлетворены своими жилищными условиями. Если добавить сюда другие силовые ведомства, то численность бездомных людей в погонах приближается к миллиону. Вместе с семьями они составляют почти 5% дееспособного населения страны. Но эти 5% почти полностью обеспечивают безопасность страны.

Имея значительные финансовые ресурсы от нефтедолларов, когда каждый год мы слышали о новых успехах отечественной экономики, руководство России экономило и экономит за счет терпеливости служивого люда. Видимо, чувствуя такую несправедливость, в главном силовом ведомстве страны – Минобороны – проблему жилья и другие социальные вопросы военнослужащих в этом году начали использовать как своеобразный шантаж. В Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной на Коллегии МО РФ 28 марта 2008 года, черным по белому записано, что «нерешенность жилищной проблемы военнослужащих приводит к их досрочному увольнению с военной службы и снижает привлекательность военной профессии». При этом прямо указывается, что в долгосрочной перспективе данные обстоятельства являются одним из факторов, влияющих на «снижение боеспособности и боеготовности Вооруженных сил ниже критического уровня, усиление угрозы потери суверенитета и территориальной целостности России».

То есть ведомство Анатолия Сердюкова не побоялось припугнуть руководство страны возможными проблемами, связанными с безопасностью РФ. Действительно, в Москве и Санкт-Петербурге, где сосредоточена военная элита и организуется система управления не только войсками, но и всей системой безопасности (через ФСБ, МВД, МЧС) страны, сложилась парадоксальная ситуация, связанная с нехваткой квалифицированных военных специалистов. Нехватка опытных кадров в силовых структурах страны ощущается и на региональном уровне. Перспективные офицеры, не имеющие жилья, без всякого сожаления уходят с военной службы в коммерческие структуры. Этот уход столь стремителен, что государство не успевает создавать для этого соответствующие преграды.

Скажем, в 2005 году тогдашний министр обороны Сергей Иванов решил ввести для центрального аппарата всевозможные надбавки и значительно повысить денежное довольствие генералитета и старших офицеров. Для офицеров, проходящих службу в элитных регионах, была введена жилищная программа «15 плюс 15». Но очереди на квартиры в ВС РФ, скажем прямо, угасают медленно. За инфляцией и ценами на жизнь в столицах денежные оклады офицеров не поспевают. Не уберегло Минобороны от угрожающего некомплекта важных специалистов и в его центральных управлениях. На официальном сайте МО РФ подолгу висят объявления о наборе, конкурсах для кадрового обеспечения центрального аппарата, но гражданские люди и офицеры не спешат на заведомо не престижные в материальном плане должности. Сейчас принято решение о значительном стимулировании элитных частей ВС РФ. Но это коснется всего 10% офицерского корпуса страны. А как же быть с «рабочими лошадками» армии и флота – офицерами частей обеспечения, мичманами, прапорщиками, контрактниками?

Вот официальная картина, которую в своей стратегии описывает Минобороны РФ: «Размеры денежного довольствия военнослужащих и заработной платы лиц гражданского персонала Вооруженных сил и тенденции их изменения обусловливают усиление социальной напряженности, снижение мотивации к военной службе, отток кадров, особенно молодых специалистов. Средние темпы роста денежных доходов семей военнослужащих в 1,2 раза ниже, а доля семей военнослужащих, имеющих денежные доходы на одного члена семьи менее прожиточного минимума, в 1,6 раза выше, чем в целом по РФ. Вследствие этого не удовлетворены своим материальным положением свыше 60% военнослужащих».

Казалось бы, в этих условиях правительственное постановление № 909 – важный шаг по уменьшению социальной напряженности в войсках, а также среди сотрудников МВД, ФСБ, МЧС и т.п. Но без преувеличения можно сказать, что это половинчатое решение.

Сегодня средняя стоимость аренды однокомнатной квартиры в Москве как минимум в 1,5 раза выше той, что значится в правительственном постановлении. И в среднем по России она на 20–30% выше. Но заметим, что это сейчас. Специалисты на эту осень вследствие инфляции прогнозируют еще на 15–20% скачок цен на аренду жилья.

В таких условиях до комфортной жизни людям в погонах еще далеко. А это значит, что вновь будут рапорта на досрочное увольнение, будет и дальше расти социальное недовольство в среде людей, которые полновесно, верой и правдой обеспечивают обороноспособность и безопасность РФ, оберегают ее суверенитет.