Санкции мифические и реальные

Статья Д.Ривкина и К.Рамос-Мросовски, появившаяся на днях в Washington Post, могла бы стать одной из малозапоминающихся публикаций, если бы не реакция, которую она вызвала в российской прессе. В течение нескольких дней на поднятую авторами тему отреагировали практически все центральные издания, ряд радиостанций и множество интернет-сайтов. Предложение нанести удар по активам российского бизнеса на Западе, ограничить свободу передвижения «людей, близких к путинскому режиму» и не дать им «обучать своих детей в западных университетах и┘ собирать западные спортивные команды» задело многих за живое и начало активно дебатироваться в нашей стране. И совершенно зря. На наш взгляд, предложенные в статье «меры» практически ни в какой степени не могут оказаться осуществленными.

США не удастся нанести мощный удар по интересам российской предпринимательской элиты по целому ряду причин. Во-первых, никак не может быть определено, кто «близок к путинскому режиму», а кто нет. Как говорилось в известном фильме, «in a town like Twin Peaks, no one is innocent». То же верно и в отношении России. Бороться же со всеми российскими предпринимателями у западных контролирующих органов нет ни причин, ни возможности.

Во-вторых, именно за годы «путинского режима» степень легализованности российских капиталов за границей возросла в разы, и обвинения в «отмывании» в большинстве случаев практически недоказуемы.

В-третьих, многие крупнейшие западные банки, рейтинговые агентства, адвокатские бюро и юридические фирмы стали довольными партнерами российского бизнеса, и без энтузиазма отнесутся к подобным предложениям.

В-четвертых – о чем сразу же заговорили в России, – масштабы оттока капитала с западных рынков (прежде всего с рынка недвижимости) окажутся в случае подобных санкций весьма существенными, что никого сейчас не обрадует. Более того, подобный шаг станет сигналом для инвесторов из других регионов – прежде всего Китая и стран Ближнего Востока, – что инвестиции в США и Европе небезопасны. Примеры «санкций», применявшихся к тем или иным странам, показывают их практически полную неэффективность. Если они будут применены к России, это станет еще одним подтверждением общего правила.

Значит ли это, что идея Д.Ривкина и К.Рамос-Мросовски бессодержательна? Я так не думаю. Однако следует четко разделять проблему борьбы с российскими коррупцией и беззаконием (победить в которой у Запада нет шансов) и давление на «режим» для изменения некоторых элементов его политического курса. Если задачей ставится последнее, мишени должны были бы стать иными. «Слабое место» российской элиты – не особняки или счета на Западе, а благополучие корпораций, с которыми она себя ассоциирует и из которых черпает свои богатства.

Основным объектом санкций в таком случае должны были бы стать российские госкомпании и крупные банки с государственным участием – «Газпром», «Роснефть», «Транснефть», «Ростехнологии», Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк и ряд других. Во-первых, этим компаниям и их «дочкам» можно было бы отказать в покупке любых западных активов (при сохранении прежнего режима в отношении частных российских компаний). Во-вторых, можно было бы разработать порядок, при котором при переходе частной российской компании под государственный контроль все ее иностранные активы должны быть переуступлены фирмам-резидентам.

В-третьих (если авторы действительно озабочены «российскими энергетическими угрозами» в адрес стран-транзитеров), следовало бы немедленно отказаться от планов строительства Североевропейского газопровода, «Южного потока» и прочих проектов, позволяющих Москве не договариваться с Польшей и Украиной, а игнорировать их.

И, наконец, самое главное: пришлось бы закрыть кредитные линии на компании, где доля государства (или других государственных компаний) превышает 30%, вывести их из листинга американских и европейских фондовых площадок и впредь запретить IPO подобных компаний на западных рынках.

Скажу сразу: эти меры вряд ли будут приняты. Но если бы они стали реальностью, эффект был бы совершенно несоизмеримым по сравнению с тем, что предлагает Washington Post.

Ошибочно думать, что российские корпорации владеют за рубежом несметными богатствами. Да, наши олигархи покупают самые дорогие особняки в Лондоне и виллы на Лазурном берегу, но цены на них исчисляются сотнями миллионов долларов. Активы частных российских компаний («ЛУКОЙЛа», «Северстали», «Норильского никеля»), находящиеся за пределами РФ, составляют от 4 до 9 млрд. долл. В то же время заимствования российских фирм за рубежом достигли (на 1 апреля 2008 года) 440,2 млрд. долл. и продолжают расти.

Отлучение от западного кредитного рынка стало бы для них катастрофой, так как адекватной замены нет и не будет. Приостановка торгов акциями российских госкомпаний на Западе спровоцировала бы новую волну спада их котировок на фондовом рынке, уже сократившего капитализацию российских компаний более чем на 415 млрд. долл. Эти потери, а также снижение политического влияния стали бы для настоящих «путинских олигархов» куда чувствительнее мифических санкций, беспорядочно применяемых к отечественным предпринимателям.

В любом случае те, кто предлагает сегодня самые «изощренные» наказания для России, явно не намерены заходить далеко.