Голосование как результат дискуссии

На минувшей неделе депутаты Государственной Думы единогласно отклонили поправку к Закону «О СМИ», предложенную единороссом Робертом Шлегелем. До этого поправка была принята в первом чтении, но вызвала бурные обсуждения, и первым выступил с критикой один из политических клубов «Единой России» – либеральный «4 ноября». Пожалуй, впервые в результате внутрипартийной и общественной дискуссии медведи забаллотировали законотворческую инициативу представителя собственной парламентской фракции.

Напомним, что изменения в Законе «О СМИ» были вынесены на голосование 24 апреля депутатом фракции ЕР Робертом Шлегелем. Тема СМИ в законотворчестве вообще деликатна, а данные поправки касались наиболее щекотливого аспекта – ответственности массмедиа за клевету. Роберт Шлегель предложил дополнить статью 4 Закона «О СМИ» запретом распространять «заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство другого лица или подрывающие его репутацию». Такая норма, признающая клевету в СМИ «уголовно наказуемым деянием», содержится в статье 129 УК РФ и в принципе уже отражена в законе. Шлегель же предложил увеличить количество оснований, позволяющих прекратить деятельность СМИ в судебном порядке.

Депутаты приняли поправку в первом чтении, однако уже на следующий день либеральный клуб ЕР «4 ноября» выступил с протестным заявлением, в котором говорилось, что поправки «могут нести в себе угрозу необоснованных и произвольных санкций в отношении средств массовой информации». Сопредседатель клуба, главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев высказал тогда основной довод оппонентов – существующее законодательство в достаточной степени контролирует ответственность СМИ за клевету: «Поправки не «вредные», а избыточные. Если можно обойтись без таких вмешательств в уже работающий закон, то лучше обойтись без них». Впрочем, в своих комментариях Фадеев неоднократно подчеркивал, что его спор с Робертом Шлегелем не носит «антагонистического характера», так как он понимает и разделяет озабоченность коллеги «состоянием рынка средств массовой информации, вопросами нравственного и делового характера».

Заявление «4 ноября» вызвало активную внутрипартийную дискуссию, итоги которой подвело заседание парламентской фракции единороссов. Председатель ЕР и спикер российского парламента Борис Грызлов, который резюмировал решение депутатов, заявил тогда: «Мы считаем поправки избыточными. Это мнение – итог непростой и драматичной полемики в течение последнего месяца». Общественная палата также выступила против поправок. Свою позицию продемонстрировал и президент Дмитрий Медведев, давший поручение правительству направить в Думу соответствующее заключение.

Теперь парламент поставил точку в дискуссии, окончательно отклонив поправки. Однако, судя по всему, действующий закон о СМИ будет меняться. Накануне Борис Грызлов подчеркнул: «Дискуссия в партии и шире – в обществе была своевременна и полезна хотя бы потому, что показала, насколько устарел действующий закон о СМИ. И, с другой стороны, насколько деликатными надо быть, меняя его». А Валерий Фадеев, один из первых критиков поправок Роберта Шлегеля, заявил: «Принято решение создать рабочую группу, которая бы вынесла предложения по модернизации Закона «О СМИ» и, возможно, других законов, связанных со средствами массовой информации. Таким образом, хотя поправки и отклонены, но они дали повод позитивно повлиять на эту часть нашей жизни».