Дорогие наши ветераны

В военном ведомстве страны готовится проект указа главы государства о создании в структуре правительства Федерального агентства по делам ветеранов. Источники «НГ» в Минобороны РФ сообщают, что такое поручение президент Дмитрий Медведев на днях дал руководителю военного ведомства Анатолию Сердюкову. Официального подтверждения этой информации пока нет. Однако как в Общественной палате (ОП) РФ, так и в Госдуме РФ «НГ» заверили, что скорее всего подобная структура будет создана в этом году.

Именно в Общественной палате и Госдуме на заседаниях соответствующих профильных комиссий в конце мая – начале июня были обсуждены проблемы ветеранов.

Как сказал «НГ» председатель комиссии ОП по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей Александр Каньшин, «государство и общество недостаточно внимания уделяют адресной помощи ветеранам, решению вопросов обеспечения жильем, льготной оплаты коммунальных услуг, оказанию необходимого медицинского обслуживания». Больше всего, по мнению собеседника «НГ», сегодня удручает незавидное положение участников Великой Отечественной войны, а также ветеранов военной службы, которые в результате реализации пресловутого 122-го Закона «О монетизации» лишились всех льгот. По мнению Каньшина, «данное ведомство надо создать как можно быстрее, чтобы успеть войти цельным механизмом в соответствующие разделы социальной стратегии развития до 2020 года. На сегодня 27 ведомств занимаются проблемами ветеранов, что не улучшает жизнь самих ветеранов».

Инициативу ОП поддержали и депутаты Госдумы, в том числе единороссы, многие из которых были авторами 122-го федерального закона о монетизации льгот. На слушаниях в Государственной Думе, посвященных этой проблеме, вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова заявила, что главе государства предлагается «в трехмесячный срок подготовить предложения о создании федерального органа исполнительной власти (министерства, агентства, службы) по делам ветеранов». Она, а также другие участники слушаний считают, что президент РФ как Верховный главнокомандующий должен поручить федеральному правительству решить вопрос «об отнесении мер социальной поддержки ветеранов военной службы к расходным обязательствам РФ». Депутаты также вспомнили, что данный вопрос уже поднимался в Госдуме и заверения в решении проблем ветеранов были даны парламенту еще в 2007 году при утверждении в должности председателя правительства Виктора Зубкова. «Однако до настоящего времени этот важный для всех ветеранов вопрос не решен», – отмечается в рекомендациях парламентских слушаний.

Госструктуры, курировавшие дела и проблемы ветеранов, существуют во многих цивилизованных странах (как минимум в 50), в том числе и в государствах СНГ. Так, комитеты по делам ветеранов имеются в Украине и Белоруссии. Вопрос о создании министерства по делам ветеранов прорабатывается в Китае. Однако в системе органов исполнительной власти РФ штатное подразделение по делам ветеранов имеется только в Минобороны (в рамках деятельности оргкомитета «Победа»). Конечно, эта структура решает очень узкие вопросы, к тому же оно значительно ограничено в средствах.

Между тем, к примеру, в США бюджет Министерства по делам ветеранов, в ведении которого находятся ветераны вооруженных сил и зарубежных войн, а также члены их семей (около 60 млн. человек), составил в 2007 году 97 млрд. долл. Для сравнения: это два прошлогодних бюджета Минобороны РФ. «Конечно, США – богатая страна, и там могут позволить тратить на ветеранов большие суммы, – считает профессор Института государственного администрирования Владимир Попов. – Однако и Россия – не бедная держава, к тому же имеющая большие суммы резервных нефтедолларов. Почему бы часть этих финансовых средств не потратить на решение проблем ветеранов».

Впрочем, несложный подсчет показывает, что решение материальных и социальных проблем ветеранов будет для российского правительства дорогой затеей. Сейчас в стране насчитывается более 25 млн. ветеранов различных категорий – труда, войны, боевых действий, военной службы и т.п. Социальная обеспеченность и размер доходов большинства из них остаются на крайне низких уровнях. В среднем, по данным комиссии ОП РФ по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей, после оплаты коммунальных услуг и расходов на питание у пенсионера остается 421 руб. На такие деньги не проживешь. А для повышения пенсий и введения ряда льгот для ветеранов потребуются деньги, и немалые. Скажем, повышение пенсий ветеранов только на 40 руб. потребует 1 млрд. руб. бюджетных средств.