Скованные одной целью

Сурков явно увеличил свой политический вес.
Фото Григория Тамбулова (НГ-фото)

Вечером в понедельник стали известны первые – и главные – назначения в администрации Дмитрия Медведева. Они показали, что четкого водораздела между назначенцами двух президентов – бывшего и нынешнего – не существует. Пока. Состав новой АП в этом плане выглядит предельно сбалансированным. Правда, как отмечают высокопоставленные источники «НГ», он не является сегодня окончательным.

Сообщающиеся сосуды

Первая и главная перемена декораций: главой АП стал опытный правительственный аппаратчик Сергей Нарышкин. Владислав Сурков превратился из просто заместителя главы администрации в его первого зама. Двумя заместителями стали бывший пресс-секретарь президента Алексей Громов и бывший глава Контрольного управления президента Александр Беглов. Первый будет курировать вопросы СМИ, второй – работу аппарата АП. Таким образом, статус Суркова резко вырос. Теперь у него нет противовеса в лице Игоря Сечина, перекочевавшего в кабинет министров. То есть функции, прежде поделенные между двумя влиятельными центрами силы, сосредоточены в руках Владислава Суркова. И прежде всего – функция кадровых назначений в АП.

Как рассказал «НГ» высокопоставленный источник, Сурков продолжит курировать процесс партстроительства в стране. Однако, заметил собеседник «НГ», это не значит, что будет сделана ставка на многопартийность, и положение «Справедливой России», до сих пор претендующей на статус второй партии власти, вряд ли изменится в лучшую сторону.

Между тем, подчеркнул источник, назначения далеко не закончены, и в ближайшее время следует ждать новых. Неясна пока и система внутреннего подчинения в новой структуре администрации президента. В частности, непонятно пока, на кого будут замыкаться важнейшие департаменты АП – к примеру, экспертное управление и спичрайтеры: на заместителей Сергея Нарышкина или только на его первого зама. От разделения обязанностей и полномочий внутри АП будет зависеть аппаратный вес всех трех (пока) заместителей главы администрации президента.

Кстати, в ближайшее время следует не только кадровых перемещений в АП. Не менее важными могут оказаться проекты по образованию новых ведомств. В частности, как стало известно «НГ», в Думу на днях может поступить законопроект о создании общефедеральной службы, объединяющей все следственные органы страны.

Эксперты, опрошенные «НГ», полагают, что перестановки в администрации президента не связаны с желанием Путина ограничить полномочия Медведева. «Рокировкой Собянин–Нарышкин была сглажена основная точка потенциально возможных противоречий, – уверен директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. – Типологически они очень похожие люди – оба опытные аппаратчики, оба люди без личных политических амбиций, ориентированные на компромиссный стиль руководства. Эта рокировка гарантирует эффективность взаимодействия аппаратов президента и руководителя правительства. На сегодняшний день разделения на «людей Путина» и «людей Медведева» не произошло, пока это единая команда». «Назначения Нарышкина и Собянина не приведут к конфликтным ситуациям между аппаратом правительства и президентской администрацией, – соглашается генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. – Сергей Собянин в первую очередь работает с региональными элитами, а Нарышкин – с федеральными».

Командам – отбой

У руководителя региональных программ Фонда развития информационной политики Александра Кынева сложилось впечатление, что кадровые рокировки призваны «минимизировать возможность кристаллизации самостоятельных команд и какой-либо их конкуренции». «Ряд политиков, которых считают более близкими к Медведеву, оказались в правительстве, а в администрацию президента вошли люди, которые в большей степени связаны с Путиным, прежде всего это Нарышкин и Сурков, – констатирует Кынев. – Подобное «перекрестное опыление» должно как минимум замедлить формирование отдельных самостоятельных окружений».

Тот факт, что прежний замглавы администрации президента Владислав Сурков получил пост первого заместителя, политологи склонны трактовать как усиление позиций «серого кардинала». «В качестве первого заместителя Сурков будет контролировать наиболее важные направления деятельности администрации, – полагает Орлов. – Он традиционно замещал главу администрации в его отсутствие и фактически был первым замом. Теперь его статус формализован».

Менее категоричен Кынев. «Учитывая те ожидания, которые высказывались публично – что Сурков чуть ли не возглавит администрацию президента, – его новое назначение можно расценивать как сохранение статус-кво, – считает эксперт. – Тем более что «напарник» Суркова Игорь Сечин стал первым вице-премьером правительства, то есть фактически получил повышение. Из двух имевшихся замов Сурков остался единственным и поэтому стал первым». По мнению Минченко, появление в администрации бывшего пресс-секретаря президента Алексея Громова не приведет к урезанию полномочий Суркова, оказывавшего влияние на политику СМИ. «В последний год президентства Путина оперативное управление медиа полностью перешло под контроль Громова, – отмечает эксперт. – Он будет контролировать всю медийную сферу и скорее всего будет работать в тандеме с Игорем Щеголевым (новым министром связи. – «НГ»). А Суркову будет отдана вся внутренняя политика».

Смена руководства в администрации президента (слева направо): Сергей Нарышкин – глава АП, Алексей Громов и Александр Беглов – его заместители. Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Не болтать!

На Охотном Ряду перестановки в администрации президента вчера почти никто комментировать не хотел. Но если молчание «Единой России» можно считать традиционным, то от других фракций оно совсем не ожидалось. Что же касается единороссов, то, по данным «НГ», всем им от партийного начальства поступила настоятельная рекомендация в предстоящие несколько дней помолчать, поскольку, мол, «не все кадровые решения пока приняты». Имеются в виду, судя по всему, пресловутые списки выдвиженцев партии в исполнительную власть, о которых «НГ» писала не раз. Например, в понедельник один из видных единороссов в ответ на язвительный вопрос – и где же ваше партийное правительство? – нисколько не смутившись, ответствовал: не все назначения на серьезные посты еще прошли, а ведь у министров будут и заместители.

Но вот «Справедливая Россия» вчера не слишком словоохотливо отозвалась на новую конфигурацию кремлевской администрации. Глава думской фракции СР Николай Левичев, к примеру, счел возможным сказать лишь об укреплении позиций Владислава Суркова. По его мнению, о таковом можно говорить прежде всего потому, что Сурков не просто остался на своем прежнем месте, но и «был повышен до уровня первого заместителя руководителя администрации президента». От ЛДПР ничего конкретного узнать вчера не удалось, впрочем, мнение лидера этой партии о произведенных в исполнительной власти назначениях известно уже с понедельника. Владимир Жириновский сразу же назвал все кадровые изменения «сбалансированными». Особенно ему, конечно, понравился тот факт, что никто из депутатов от ЕР в правительство и администрацию не попал. А о руководителе последней Жириновский вообще высказался особо, взяв противоположные перемещения Сергея Собянина и Сергея Нарышкина с одной аппаратной должности на другую как наиболее яркий пример обозначенной им сбалансированности.

С неожиданным проникновением в тему выступили и думские коммунисты. Первый заместитель председателя ЦК КПРФ Иван Мельников, во-первых, сообщил «НГ», что «с учетом тех отношений, которые на данный момент сохраняются между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным, я бы пока не спешил усложнять и драматизировать вот эти первичные кадровые решения». Во-вторых, Мельников объяснил, почему сейчас лучше ничего не усложнять. «Сегодня существует сложившаяся колода политических и аппаратных персоналий. Пока президент и премьер, как мне кажется, раскладывают ее вместе с учетом нескольких критериев: чтобы никто из своих не был особо обижен». Тем не менее коммунисты все-таки выдвинули предположение, что все-таки «ожидаемого повышения не получил Владислав Сурков, ведь речь шла о том, что он возглавит администрацию».

Мельников отметил, что на фоне Суркова более заметно усилены были позиции Алексея Громова и Александра Беглова. А вот о Сергее Нарышкине Иван Мельников выразился так: «Нельзя сказать, что он человек Медведева, но он – наименьший раздражитель для Медведева, а всех настоящих раздражителей Путин забрал в правительство». Эсэровский вице-спикер Александр Бабаков, в свою очередь, отметил, что назначение Владислава Суркова на должность первого заместителя главы администрации президента, по его словам, «можно только приветствовать»: «Сурков и раньше на Старой площади курировал все внутриполитические вопросы. А его новый статус позволит решать их на новом государственном уровне».

Новые назначения

Помощниками президента РФ назначены: Наталья Тимакова, Аркадий Дворкович, Лариса Брычева, Константин Чуйченко, Джахан Поллыева, Александр Абрамов и Сергей Приходько. Марина Ентальцева назначена руководителем протокола президента РФ.

Вчера же назначены пять советников главы государства. Ими стали Михаил Зурабов, Михаил Тринога, Леонид Рейман, Вениамин Яковлев и Юрий Лаптев.