Игорь Романов. Государство продолжает использовать тактику кнута и пряника в отношении некоммерческих организаций. Вчера Владимир Путин подписал распоряжение о выделении средств на поддержку НКО. Одновременно Росрегистрация напомнила, что 15 апреля истек последний срок представления отчетов о деятельности организаций в Федеральную регистрационную службу (ФРС).
Согласно законодательству, всем некоммерческим организациям необходимо до 15 апреля с. г. отчитаться о своей деятельности за 2007 год. Отчетность подразумевает представление в ФРС сведений о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и использовании имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций.
В противном случае Росрегистрация может обратиться в суд с иском о закрытии организации. Впрочем, вчера официальный представитель ведомства пояснил: «С учетом того, что некоторые НКО могут отправить отчеты по почте, а также ряда уважительных причин, в частности, болезни сотрудников организаций, предстоящих майских праздников, Росрегистрация планирует определить список кандидатов на ликвидацию во второй половине мая».
По мнению лидера движения «За права человека» Льва Пономарева, государство продолжает тактику бюрократического удушения гражданского сектора. «Мой заместитель, который занимался подготовкой отчета, была вынуждена две или три недели заниматься бумагами, – рассказал правозащитник. – Это абсолютное дублирование тех документов, которые мы подаем в налоговую инспекцию и другие инстанции. Абсолютно лишнее бумаготворчество, которое приведет к тому, что после 15 апреля сдохнут многие организации, которые могли бы жить».
Между тем представители ФРС утверждают, что не исполняют никаких карательных функций и лишь подчищают недееспособные НКО. Действительно, на официальном сайте Росрегистрации приведен перечень организаций, в отношении которых ведомство планирует обратиться в суд с иском о прекращении их деятельности или ликвидации. Среди них нет ни одной правозащитной структуры. Пожалуй, самым известным фигурантом списка является «Объединение сторонников реформ «Демократический выбор».
Более показательны приведенные на том же сайте сведения, касающиеся деятельности территориальных органов Росрегистрации в 2007 году. К примеру, процент отказов в регистрации от общего количества представленных документов в УФРС по Свердловской области составил 36,8%, в УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – 35,7%. УФРС по Вологодской области направило в суд 531 иск о прекращении деятельности или ликвидации организаций, и это при том, что общее количество НКО в регионе составляет около 2 тысяч. УФРС по Астраханской области вынесло 1407 предупреждений при количестве НКО 1113.
Расправляясь одной рукой с НКО в регионах, государство не забывает другой прикармливать лояльные структуры. Вчера президент подписал распоряжение о выделении 1,5 млрд. руб. на организацию конкурсов и выделение грантов некоммерческим организациям. Распределением правительственных средств будут заниматься шесть НКО, патронируемых Общественной палатой. В 2007 году государство выделило на нужды НКО 1,2 млрд. руб. Среди грантополучателей оказалось движение «Наши», которому «перепало» 10 млн. руб. на проект «Селигер-2008». Среди финалистов организаторы конкурса назвали также Московскую Хельсинкскую группу (МХГ), «Мемориал» и движение «За права человека». Однако, как сообщала «НГ», две последние организации были причислены к победителям необоснованно. Как отмечает Пономарев, его движение не участвовало в конкурсе в прошлом году и не собирается претендовать на гранты в этом. «Ситуация сразу приобретет политический окрас», – пояснил правозащитник корреспонденту «НГ», не исключив, что в конкурсе примут участие региональные структуры движения.
Дарья Гармоненко