Марк П. В качестве посла Соединенных Штатов по борьбе с торговлей людьми мне приходится ездить в различные страны мира для осуществления дипломатических контактов с представителями правительств других стран с целью налаживания сотрудничества в области борьбы с современной формой рабства – торговлей людьми. Я делюсь опытом, накопленным в этой области в нашей стране, и стараюсь перенимать опыт, имеющийся в других странах. Торговля людьми является глобальной проблемой, и я твердо убежден, что, работая сообща, мы сможем найти наиболее эффективные пути обуздания этой формы международной преступности и помочь ее жертвам во всем мире. Россия имеет все возможности для того, чтобы играть ключевую роль в международной борьбе с торговлей людьми. Недавно я впервые посетил эту страну с целью обмена информацией и передовым опытом.
Работа отдельных активистов и местных организаций по оказанию помощи незащищенным людям, подвергающимся эксплуатации, заслуживает всяческого одобрения. На меня произвело большое впечатление посещение временного приюта для беспризорных детей в Санкт-Петербурге, работа которого хорошо организована. Около трети находившихся в приюте детей были жертвами торговли людьми. Преступники жестоко обращались с этими детьми, нередко заставляя их заниматься попрошайничеством и проституцией. Приют в Санкт-Петербурге, финансируемый из городского бюджета, дает детям возможность удовлетворить свои первоочередные потребности и, что еще важнее, помогает им вернуться к нормальной жизни за его стенами. Однако на собственном опыте, полученном в Америке, мы убедились в том, что, для того чтобы покончить с этими преступлениями и прекратить страдания людей, одной только работы на местах, как бы хорошо она ни выполнялась, недостаточно. Федеральное правительство и правоохранительные органы должны взять на себя ведущую роль в государственном масштабе в борьбе с торговлей людьми.
Я имел возможность убедиться в возросшей активности российских правоохранительных органов по задержанию и привлечению к уголовной ответственности преступников, занимающихся торговлей людьми. Возросшее число уголовных дел, а также создание следственных подразделений по борьбе с торговлей людьми заслуживают одобрения, но опять же на примере нашей страны можно сказать, что деятельность правоохранительных органов имеет больший успех в сочетании с программами оказания помощи потерпевшим. Многие представители российских правительственных структур и эксперты международных организаций, с которыми я встречался, соглашались с необходимостью наличия таких программ. Оказание помощи потерпевшим включает в себя не только неотложную медицинскую помощь и предоставление временного убежища, но и долгосрочную психологическую и юридическую помощь, а также другие программы по возвращению к нормальной жизни, так, как это делается в приюте в Санкт-Петербурге. И, разумеется, для быстрого выявления жертв торговли людьми и оказания им соответствующей помощи необходимы эффективные рабочие взаимоотношения между правоохранительными органами и организациями, оказывающими социальную помощь.
Так же как в России, торговля людьми продолжает оставаться проблемой и в моей стране. Как и другие экономически развитые европейские страны, Россия перестала быть лишь страной происхождения торговли людьми, превратившись в страну назначения. Все больше жертв торговли людьми прибывают в крупные российские города. Для оказания помощи этим людям необходимы все большая поддержка и финансирование со стороны федерального правительства. Растущее благосостояние России ставит ее в завидное положение в смысле наличия федеральных бюджетных средств для оказания всесторонней социальной помощи жертвам торговли людьми на общегосударственном уровне. Международные организации-доноры должны направлять свои ограниченные ресурсы в менее обеспеченные страны, испытывающие еще более острые проблемы. Мы надеемся, что Россия будет так же, как и Соединенные Штаты и страны Европы, оказывать поддержку достойным гуманитарным организациям, помогающим жертвам торговли людьми на своей территории.
Кроме наличия финансовых ресурсов, одним из наиболее действенных путей усиления борьбы с торговлей людьми является создание специального федерального органа по осуществлению государственной стратегии. В Соединенных Штатах органом, координирующим усилия государства по борьбе с торговлей людьми, является Президентская межведомственная рабочая группа – специальная группа на уровне кабинета министров, возглавляемая государственным секретарем США. Насколько я понял из бесед с экспертами, в России растет понимание того, что страна могла бы значительно выиграть от наличия государственной стратегии, направленной на улучшение координации работы правоохранительных органов и мер по оказанию помощи жертвам торговли людьми в государственном масштабе. Специальный государственный комитет по противодействию торговле людьми мог бы вырабатывать стратегию выявления и устранения недостатков в принимаемых мерах и координировать деятельность федерального правительства и неправительственных организаций. Наличие государственной стратегии способствовало бы распространению успешного опыта, полученного в Санкт-Петербурге, более широкому привлечению к уголовной ответственности лиц, совершающих преступления, связанные с торговлей людьми, и оказанию помощи тем, кто больше всего в ней нуждается.
Торговля людьми – это злодеяние, наносящее тяжкий вред гражданам наших стран, а также нелегально ввозимым жителям других стран, многие из которых – дети. Наряду с другими странами Россия и Соединенные Штаты обладают необходимым влиянием и ресурсами для того, чтобы существенно уменьшить масштабы страданий этих людей. Я убежден, что, действуя сообща, мы сможем добиться реального прогресса в искоренении этого зла как у себя на родине, так и за рубежом.
