Стройте грандиозные планы!

Фото Александра Шалгина, НГ-Фото

Вчера на расширенном заседании Государственного совета Владимир Путин подвел итоги своей работы в Кремле и рассказал о стратегии развития страны в ближайшие 12 лет. Эти задачи более чем амбициозны: президент призвал элиту не только изменить экономику страны, но и помочь измениться гражданам, сформировав у них мотивы для инновационной деятельности и стремление к индивидуальной свободе и социальной справедливости.

Речь уходящего главы государства, обращенная к членам правительства, губернаторам, депутатам Госдумы и сенаторам, руководителям СМИ, крупным бизнесменам, меньше всего напомнила экономическое завещание. В этом смысле выступление на Госсовете можно считать программой не только Путина- премьера, но и Путина-президента, которым он вновь сможет стать через четыре года. Но какое бы место в строю не занял в будущем действующий глава государства, что такое «план Путина», вчера снова никто не узнал. Заявленные цели были обозначены довольно абстрактно, а конкретные пути их достижения в выступлении названы не были.

Фото Александра Шалгина, НГ-Фото

«Речь писалась 8 лет», - шутит глава Экспертного управления Кремля Аркадий Дворкович. Действительно, в первой части своего выступления глава государства подвел итоги своего 8-летнего правления. Некоторые его выводы звучали очень спорно. Например, президент обратил внимание на укрепление материальной базы и реальной независимости судов. Еще более странным звучит и другой его вывод: «С политическим бесправием народа покончено». Президент поблагодарил за поддержку людей. «Эту поддержку я всегда реально видел и чувствовал. И без неё ничего не смог бы сделать», - сказал Путин.

«Но мы не можем останавливаться и успокаиваться на том, что уже сделано. На том, что достигнуто. Считаю, нам нужно объективно и реалистично оценивать ситуацию, быть предельно самокритичными, - сказал президент - Сейчас перед нами стоит задача эффективно использовать накопленный опыт и ресурсы для следующего – качественно иного этапа в развитии страны».

Изложенная президентом программа содержала мало цифр, а механизмы достижения намеченных целей Путин не указал. «Речь идеологическая», - сказал журналистам после выступления глава Экспертного управления Кремля Аркадий Дворкович. По его словам, конкретные стратегии на среднесрочную перспективу будут озвучены Дмитрием Медведевым в его выступлении на Красноярском экономическом форуме на следующей неделе. А более подробный план действий будет содержаться в подготовленной Минэкономразвития программе развития российской экономии до 2020 года. Она, как сказал глава Экспертного управления Кремля, будет обнародована уже в ближайшие две-три недели. Президент в своем выступлении предложил вынести ее на широкое обсуждение. Принимать программу будет уже новое правительство.

Создание инновационной экономики Путин назвал единственно возможным сценарием развития страны. «Выбора у нас никакого нет», - отметил глава государства. При этом намеченных целей невозможно достичь «без масштабных инвестиций в человеческий капитал». Образовательная система, по мнению Путина, должна вобрать в себя самые современные знания и технологии. А в здравоохранении необходимы «системные изменения и в организации медицинской помощи, и в техническом перевооружении медицинских организаций, и в качественном изменении кадрового потенциала». Путин призвал правительство освободить от налогов расходы компаний и граждан на образование и медицинское страхование, софинансирование пенсионных накоплений.

Президент указал 3 основных линии движение к намеченным целям – создание равных возможностей для труда и достойной жизни, формирование мотивации для инновационного поведения и радикальное повышение производительности труда. В основных секторах российской экономики должен быть достигнут как минимум четырехкратный рост этого показателя за 12 лет. Результатом решения всех этих задач, по мнению Путина, должно стать вхождение России в число мировых технологических лидеров.

Президент поставил задачу сформировать национальную инновационную систему. И назвал три составляющие - развитие базовых для нас секторов экономики, включая глубокую переработку природных ресурсов, масштабную модернизацию существующих производств и развитие новых секторов глобальной конкурентоспособности прежде всего, в высокотехнологичных отраслях: в авиакосмической отрасли и судостроении и в сфере энергетики.

Путин заявил о налоговых стимулах для развития инновационной экономики. «И в целом – мы должны стремиться к дальнейшему снижению налогового бремени, - выслушав аплодисменты, Путин добавил: мы должны в том числе стремиться к установлению единой и максимально низкой ставки НДС». «Обсуждается вариант снижения НДС от 12 до 13% с 2009 или 2010 года», - рассказал Дворкович. По его словам, потеря бюджетных доходов должна быть компенсирована ростом собираемости налога за счет более понятного администрирования.

Глава государства особо подчеркнул, что для реализации поставленных целей нужны и «совершенно новые требования к государственному управлению». «Сегодняшний госаппарат является в значительной степени забюрократизированной, коррумпированной системой, не мотивированной на позитивные изменения, а тем более, на динамичное развитие», - сказал президент. Конкретных способов борьбы с коррупцией Путин не указал. Дворкович дал понять, что план борьбы с коррупцией будет озвучен уже новым президентом.

Одной из главных проблем госуправления Путин назвал чрезмерную централизацию. Правительство, по мнению президента, должно быть «центром выработки идеологии и стратегических планов», а «не лезть в частности, не «тонуть» в ненужных деталях».Министерства – как, собственно, это и задумывалось в начале административной реформы – должны реально управлять вверенными им ресурсами, самостоятельно издавать необходимые для этого нормативно-правовые акты.

Вице-премьер Сергей Нарышкин в беседе с корреспондентом «НГ» после окончания расширенного заседания Госсовета, предположил, что в будущем правительстве контрольно-надзорные службы будут переданы под контроль премьера. В любом случае, подчеркнул Нарышкин, любые изменения будут «продолжением тех точечных изменений, которые продолжались на протяжении последних 3-3,5 лет».

Одна из главных задач, поставленных президентом – средний класс в общей структуре населения к 2020 году должен составить 60%. «А может быть – и 70 процентов», - заметил Путин. «Что подразумевается под средним классом?» - спросила корреспондент «НГ» у Дворковича. «Иметь возможность вырастить как минимум 2 детей, получать современные медицинские и образовательные услуги и иметь возможность за счет собственных средств (включая кредиты) постоянно улучшать свои жилищные условия», - отметил кремлевский чиновник.

Развитие страны невозможно, по мнению президента, без развития малого бизнеса. Причем глава государства говорил об этом столь эмоционально, что даже отвлекся от речи: «Что делают центральные федеральные органы на местах, в территориях, при поддержке территориальных и местных органов, - это просто ужас. До сих пор ведь невозможно месяцами начать собственное дело. В каждое учреждение нужно ходить со взяткой: к пожарным, к санитарам, к гинекологам, - к кому только не нужно ходить, ужас какой-то!»

В заключение президент сказал несколько слов о том, какой он видит российскую политическую систему. «Будущее российской политической системы определено стремлением современного человека, миллионов наших граждан к индивидуальной свободе и социальной справедливости, - сказал глава России. - Демократическое государство должно стать эффективным инструментом самоорганизации гражданского общества». По его словам, работа здесь рассчитана на годы: «И она обязательно продолжится – с помощью просветительской деятельности, воспитания гражданской культуры». Характер многопартийной системы в будущем будет определяться несколькими крупными политическими партиями.

«И нет ни одной серьезной причины, которая не позволила бы нам достичь поставленных целей. Ни одной!», - завершил изложение своих планов на будущее Путин.

«Это манифест либерального экономического развития», - сказал в беседе с корреспондентом «НГ» экономист Владимир Мау. По его мнению, президент поставил достаточно реалистичные задачи. Однако реализовать намеченные планы, по его мнению, можно только за счет снижения госрасходов. «В последнее время госрасходы существенно возросли», - отмечает Мау, добавляя, что это произошло, прежде всего, из-за масштабных госинвестиций.