Александра Самарина. Вчера председатель Совета Федерации Сергей Миронов сообщил «НГ», что его партия, проигравшая на прошлой неделе тяжбу в ВС по поводу использования на последних выборах в Мособлдуму системы «Империали», будет оспаривать это решение.
Напомним: применение этого новшества на местных выборах принесло бонус единороссам – в виде пяти депутатских мест в региональных парламентах (номер «НГ» от 20 июня с.г.). Название системы произошло от имени французского маркиза, клерикального политического деятеля начала XX века. Он и был автором своеобразного метода распределения депутатских мандатов, дающего преимущество партии, набравшей большинство голосов, в ущерб миноритариям.
Спикер Совфеда Сергей Миронов сделал краткий экскурс в историю: «Муссолини таким образом хотел поджулить своей партии на выборах. Теперь хочет поджулить «Единая Россия». Он сообщил «НГ»: «Нас не расстраивает решение суда – мы будем искать другие возможности оспаривать сам этот принцип: есть еще и президиум Верховного суда. Мы готовы бороться, и нам не страшно в отличие от «Единой России». Которой очень страшно! Коленки дрожат, зубы стучат – потому что чувствуют, что приходит конец профсоюзу бюрократов под названием «Единая Россия».
Судебный процесс, на взгляд истца Александра Гарнаева, представлявшего интересы справедливцев, оказался неслыханно скандальным: «Судья Колосов наперекор процессуальным нормам непрерывно нас прерывал. Дошло до того, что он снимал наши вопросы до того, как они просто были озвучены». Гарнаев напоминает: Конституция РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации государственной власти субъектов РФ» для обеспечения защиты прав граждан в подобных случаях строго регламентируют порядок вступления законов в силу – не менее чем через 10 дней с момента опубликования. Именно эта процедура необходима, чтобы всем заинтересованным гражданам дать возможность ознакомиться с нормативно-правовыми актами, затрагивающими их права и свободы, и при необходимости обжаловать их. Более того, такая же норма закреплена и в московском областном Законе «О порядке принятия, обнародования, вступления в силу и хранения Устава и Законов Московской области». Таким образом, если опустить и сам вопрос о правовой абсурдности вновь принятых законодательных новшеств, данный порядок распределения депутатских мандатов (даже не будучи никем обжалованным) не мог стать легитимным ранее 9 декабря 2006 года. В то время как выборы были назначены на 1 декабря.
Сам метод законен, хотя и не применяется нигде, кроме муниципальных выборов в Бельгии, да там вот-вот будет отменен. Но дело не в этом. СР настаивает: речь идет о законе, затрагивающем интересы и права человека и гражданина, а не просто о распределении думских мандатов. Именно это обстоятельство дает истцам право требовать десятидневного срока – избиратели должны разобраться, куда пойдут их голоса. В то же время ВС предпочитает не замечать данного аспекта конфликта, сводя все к дележу кресел в местном парламенте. Тогда можно использовать законодательный акт «тепленьким», сразу же после его опубликования. Однако случай с методом Империали может стать нездоровым прецедентом, резко сужающим сферу законов, затрагивающих гражданские права и свободы. Цена решения ВС сегодня, таким образом, вовсе не думские пять мест. Вопрос приобретает новое измерение.
