Палата отсеет подозрительных

На вчерашнем заседании Думы депутаты, обсуждая во втором чтении поправки в закон об Общественной палате, смело проигнорировали рекомендации правительства. Министры, получившие думский документ, заметили абсурдную, на их взгляд, норму: парламентарии предложили перекрыть доступ в ОП (на один год) общественным организациям, получившим предупреждения по поводу экстремистской деятельности. В правительстве сочли, что такого рода запрет может быть применен только к тем НПО, которые названы таковыми судом. Предложенные законодателями критерии отбора общественных организаций, имеющих право считаться сливками гражданского общества страны, по мнению исполнительной власти, несостоятельны.

Около месяца назад эти поправки были внесены группой единороссов во главе с председателем думского комитета по делам общественных объединений Сергеем Поповым. Прошло чуть больше недели после внесения, а законопроект уже был принят в первом чтении. И уже через три недели состоялось второе чтение, третье же пройдет сегодня. Такая скорость, небывалая для депутатских проектов, говорит лишь об одном – настоящим автором документа является администрация президента.

Второе доказательство тому – столь же скоростное появление на Охотном Ряду заключения от правительства. Как оказалось, проект поступил на Краснопресненскую набережную в конце марта, а в середине мая заключение уже было направлено в Думу. Обыкновенно же депутаты, даже состоящие во фракции ЕР, ждут ответа от кабинета министров на свои законодательные инициативы по 3–5 месяцев.

Источники «НГ» в нижней палате эти догадки подтвердили, уточнив лишь, что президентская администрация таким образом отреагировала на многочисленные инициативы общественников по самым разным поводам, завалившие Кремль.

Между тем правительство в своем заключении полностью разгромило предлагаемые поправки к закону об Общественной палате. Согласившись тем не менее их поддержать в том случае, если его замечания будут учтены. Однако, как стало понятно вчера, думцы значительную часть правительственных предложений проигнорировали. Что, без сомнения, является еще одним показателем того, что проект продвигается Старой площадью.

Депутаты, в частности, так и оставили без изменений норму о том, чтобы в течение года общественные организации, которым вынесено предупреждение о недопустимости экстремизма в их деятельности, были поражены в правах и не могли выдвигать своих кандидатов в члены ОП. Те же, деятельность которых была и вовсе приостановлена по причинам экстремизма, должны потерять такое право бессрочно. Правительство же указало, что «предупреждение не может рассматриваться в качестве основания для ограничения прав общественного объединения, поскольку факт того, что оно является экстремистским или ведет экстремистскую деятельность, должен быть признан судом».

В проекте зафиксировано, что члены ОП смогут выезжать на зарубежные конференции и совещания, вступать в различные организации мирового масштаба. Расходы должны быть прописаны в разделе расходов бюджета, предназначенных Общественной палате.

Надо заметить, что отношения думцев с Общественной палатой первоначально складывались далеко не так безоблачно, как это может показаться сегодня. Самим фактом своего рождения палата посягнула на святое: контроль над ходом принятия законов. Во всяком случае, тогда много говорили об их экспертизе.

Со временем большие ожидания палатников превратились в маленькие: заботу о беспрепятственном выезде за казенный счет за рубеж. Такого рода претензии думцам удовлетворять легко и приятно: не из своего же кармана. ОП больше не опасна (в чем изначально мало кто сомневался – разве только мнительные думцы), поэтому можно ее и по головке погладить лишний раз, а иногда и гаечки подзатянуть.