Иван Родин. Думский комитет по госстроительству вчера одобрил очередную правку избирательного законодательства. Среди новшеств – легализация одного из самых осуждаемых в обществе выборных институтов – «паровозного». Единороссы решили проблему: как привлечь в свои ряды, в качестве первых списочных номеров, именитых политиков.
В закон о выборах депутатов, новую редакцию которого рассматрят 4 апреля, глава думского комитета по законодательству Владимир Плигин и его первый заместитель Александр Москалец предлагают внести пункт, в соответствии с которым в стране появятся «резервные депутаты». Так что теперь «паровоз», вывезший на себе региональный список партии, может спокойно отказываться от депутатского мандата.Сегодня в этом случае он автоматически исключался из предвыборного списка, всего лишь не ответив на присланное из ЦИК РФ извещение о том, что он имеет право на депутатство. Однако теперь предлагается и второй вариант. Какой-нибудь губернатор или министр может направить в Центризбирком письменное заявление о том, что депутатский мандат он сейчас не берет. И тогда, предлагают Плигин и Москалец, этот кандидат-«паровоз» не будет вычеркнут из партсписка. Он просто пропустит вперед следующего кандидата, а сам уйдет в «партийный резерв». Москалец подтвердил корреспонденту «НГ» – если поправка будет принята, то у каждого кандидата появится возможность выбирать: или распрощаться с партией, или на всякий случай сохранить с ней связь. Москалец не стал скрывать, что все это делается с учетом будущих президентских выборов, после которых исполнительная власть обычно испытывает серьезные кадровые потрясения.
Одновременно в тексте закона о выборах Госдумы прописывается право партии самой решать, кого из кандидатов сажать на освобождающиеся депутатские места. На это у политструктур будет всего две недели после образования соответствующей вакансии, но зато она не будет связана какими-либо ограничениями. Напомним: сейчас вакансии замещаются по решению ЦИКа, который выдает депутатские «корочки» кандидатам только того же региона. И только если там исчерпана скамейка запасных, депутатом мог стать пришелец из другого региона.
Плигин и Москалец предлагают все эти сложности отменить: кто партии понадобится, того она и сделает депутатом. Более того, предлагается разрешить одному и тому же кандидату дважды участвовать в распределении мандатов. Это относится все к тем же «паровозам». Предположим, сразу после выборов в декабре 2007 года тому или иному губернатору идти в Думу не с руки. Он пишет бумагу в ЦИК с уведомлением, что сейчас от мандата отказывается. Партия переводит его в резерв. И если новый президент, например, этому региональному начальнику в доверии откажет, партия сможет через какое-то время кооптировать его в Думу. Понятное дело, что освободить место какого-нибудь «заднескамеечника» для настоящей VIP-персоны будет не слишком трудно.
Стоит отметить, что такого рода законопроект около полугода назад вносился в нижнюю палату группой депутатов из разных фракций. Но тогда главой ЦИКа был Александр Вешняков, который умело отбивал покушения на полномочия своего ведомства.
Александр Москалец сообщил «НГ», что поправки «еще будут рихтоваться и перед вторым, и, возможно, даже перед третьим чтением». Так что нельзя исключить, что к тому моменту полностью проявится еще одна польза, которую бывшие «паровозы», выведенные на запасный путь, смогут получить от внесенных вчера поправок. Речь идет о неприкосновенности, нарушить которую можно только с согласия генерального прокурора в отношении федерального кандидата, а прокурора субъекта РФ – в отношении регионального. Прописыванию механизма защиты кандидатов от возбуждения против них уголовных дел посвящена значительная часть подготовленных ко второму чтению поправок. Логично предположить, что если губернатор или министр будут одновременно являться и зарегистрированными кандидатами, то они смогут обладать и кандидатской неприкосновенностью. И хотя нынешний вариант избирательного закона утверждает, что эта неприкосновенность исчезает у кандидата сразу после подведения итогов выборов, нельзя отбросить возможность, что теперь, после появления новой категории кандидатов, которые считаются своего рода «резервными депутатами», может измениться и само понятие неприкосновенности.
Дарья Гармоненко 