Михаил Мошкин
В отношениях законодательной и исполнительной власти замечены шероховатости.
Фото Бориса Бабанова (НГ-фото)
Снятие партии «Яблоко» с выборов в Санкт-Петербурге вчера назвал проявлением двойных стандартов спикер Совета Федерации Сергей Миронов, выступая перед журналистами после окончания совещания с представителями правительства. Очень жаль, заметил лидер эсэров, «что они применяются в моем родном городе».
«Я поддерживаю моих коллег из питерского отделения «Яблока» – партии, имеющей самую давнюю историю именно в Петербурге. Я рассчитываю, что они добьются правосудия», – продолжил председатель верхней палаты, добавив, что отказ в регистрации яблочного списка похож на «расправу за позицию партии по поводу строительства пресловутой башни «Газпрома». «Смешно читать о тех прегрешениях, которые якобы были у «Яблока», – добавил Миронов. – Я знаю о реальных прегрешениях партии «Патриоты России», с точки зрения чистоты сбора подписей. Мне известны данные графологов УВД Санкт-Петербурга о реальном проценте фальсифицированных подписей. Это – те же пресловутые двойные стандарты».
На самом совещании обсуждалась тема сотрудничества парламента и правительства. Глава верхней палаты критиковал коллег-думцев: в ГД обычным делом стало принятие закона сразу во втором и третьем чтениях, что не дает сенаторам возможности внести свои поправки. «Это неправильно, какие бы мотивы ни стояли за этим, – с раздражением заявил Миронов. Решить проблему, по мнению спикера, может принятие трех базовых законов, «над которыми рабочая группа Совфеда ведет очень интенсивную работу».
Миронов сообщил, что до окончания весенней сессии правительство должно внести два важнейших законопроекта – поправки в Бюджетный кодекс и собственно сам бюджет 2007–2010 годов. 26 апреля кабинет министров принимает бюджет, 30 апреля передает его в Госдуму, 4 июня нижняя палата передает на рассмотрение в Совет Федерации, а 13 июня уже сенаторы должны завершить работу над главным финансовым документом ближайшей трехлетки. На 19 февраля намечено «нулевое чтение» бюджета. Помимо этого правительство, в лице вице-премьера Александра Жукова, обязалось подготовить и передать в парламент еще 46 законопроектов, в том числе касающихся определения тарифов ЖКХ, безопасности и культуры. Между тем у законодательной власти обнаружилась масса претензий к исполнительной. «Рупором гнева» стала вице-спикер Госдумы Любовь Слиска, все это время изучавшая документы с раздраженно-брезгливым выражением на лице. «Я немного сменю тему – отвлечемся от громадья планов, о которых говорили статс-секретари правительства», – обратилась заместитель председателя нижней палаты к вице-премьеру Жукову. «В 2006 году правительство планировало передать в Госдуму 25 законопроектов, а передало лишь 8, а это, Александр Дмитриевич, всего 28% от запланированного», – не без иронии заметила Слиска. Правительство вносит свои предложения тогда, когда план работы Думы уже сформирован. «Ряд законопроектов переходит из одного плана законодательной работы в другой, и при этом за последние 6 лет три четверти внесенных законов не были включены в план законотворческой работы», – добавила вице-спикер. Правительство игнорирует норму, записанную в Законе «О Конституционном суде», – согласно ей, решение суда по тем или иным вопросам, касающимся деятельности правительства, министры должны превратить в законопроект и внести на рассмотрение Госдумы. В заключение Слиска заметила, что отзывы, которые правительство в обязательном порядке должно представлять на ряд законопроектов, подчас «маринуются» годами.
Критические высказывания Слиски нашли поддержку с самой неожиданной стороны. Заместитель председателя главного правового управления администрации президента Сергей Пчелинцев перечислил претензии АП к правительству. Так, зачастую правительственная комиссия по законотворчеству передает в парламент законы, «не прошедшие предварительной качественной экспертизы в администрации президента». В законотворческой практике министерств и ведомств администрацию не устраивает: неполное выполнение правительством собственных планов законотворческой работы, очень большое (до двух третей) количество законопроектов, направленных на устранение недостатков, выявленных в уже принятых законах, и, наконец, затягивание составления экспертных отзывов правительства.
Продолжение темы на стр. 8.
