Иван Родин.
Сенатор Юрий Шарандин за три минуты разгромил думский законопроект.
Фото Бориса Бабанова (НГ-фото)
Совет Федерации, как и ожидалось, вчера большинством голосов отклонил законопроект о переезде Конституционного суда в Санкт-Петербург. Сенаторы в принципе не возражают против передислокации КС в Северную столицу, но их смутили некоторые положения закона, ухудшающие положение судей.
Автор документа, председатель Законодательного собрания Петербурга Вадим Тюльпанов решение Совфеда воспринял в штыки, что тоже было вполне ожидаемым: «При всем уважении к Совету Федерации я считаю это решение неправильным шагом, тем более что две трети депутатов Госдумы высказались за законопроект». При этом глава питерского Закса весьма неодобрительно отозвался о позиции самих судей по этому вопросу. По мнению Тюльпанова, КС вообще не вправе комментировать решение депутатов: «Может быть, кому-нибудь из них (судей. – «НГ») не хочется переезжать, но это решение законодателей».
Последнее заседание Совета Федерации перед рождественскими каникулами проходило в блиц-режиме. Посему даже обсуждение этого самого неоднозначного вопроса заняло у них от силы четверть часа. «Тема огромная, и я думаю, что нет необходимости тратить время на доклад», – сообщил председатель комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин, за три минуты обрисовавший позицию, выработанную накануне комитетом при участии председателя КС Валерия Зорькина.
Шарандин напомнил: злополучный законопроект был в последний момент обсуждения возвращен Госдумой из третьего чтения во второе. Тогда же думцами были внесены поправки, которые исключают право КС на проведение заседаний где-либо, кроме Санкт-Петербурга, и не дают суду права на представительство в Москве. «В том числе появилась статья, устанавливающая, сколько квадратных метров служебной площади полагается каждому судье, а также такая немаловажная деталь, как число телефонов, положенное членам КС, – саркастически заметил Шарандин. – Мы считаем, что таким положениям не место в федеральном конституционном законе».
Сенатор снова указал, что сейчас КС вправе проводить выездные заседания где угодно. «Госдуме это также не запрещено, что было продемонстрировано во время празднования 100-летия Думы в Санкт-Петербурге», – кинул камешек в огород депутатов Шарандин. После чего угрожающе заключил: «Мы имеем дело с реальным умалением прав органа государственной власти, что существенно влияет на независимость действий Конституционного суда». У КС, настаивает Шарандин, «в этом вопросе должно быть лишь два ограничителя – Конституция и бюджет».
«Я не вижу здесь никаких вопросов», – подвел итог спикер Сергей Миронов. «Уважаемый Валерий Дмитриевич, я не думаю, что вам следует выступать, поскольку позиция палаты выражена председателем профильного комитета», – обратился спикер к присутствовавшему на заседании Зорькину. Председатель КС не возражал. Миронов пояснил, что формально он не может призвать депутатов отклонить законопроект: «Я предлагаю голосовать за одобрение закона, а вы в соответствии с рекомендациями профильного комитета, если считаете необходимым, голосуйте против». В результате проект был отправлен в Госдуму на доработку. По предложению сенаторов будет создана согласительная комиссия.
Накануне вчерашнего заседания Совфеда Зорькин, упрекая думцев, обмолвился: «Хочу напомнить, что проект закона внес президент РФ, и я сожалею о том, что произошло в нижней палате». Формально он, конечно, ошибся: проект закона внесен Заксобранием Петербурга, а подготовлен лично его спикером Вадимом Тюльпановым. Однако, по сути, Зорькин не ошибся: идею переезда суда в Северную столицу президент действительно полностью поддерживает. Более того, в юридических кругах, близких к КС, говорят о том, что переброска конституционного правосудия на берега Невы – личная инициатива Владимира Путина, которую он твердо намерен осуществить.
Но осуществление этой инициативы – забота исполнителей. А их вокруг президента, как известно, много. И согласия между ними часто не хватает. Напомним: когда от имени ЕР появился законопроект, позволяющий отменять местное самоуправление, руководитель администрации президента РФ Сергей Собянин заставил депутатов от ЕР вносить данный проект немедленно (на Охотном Ряду это хорошо известно). Несмотря на то, что этой партии предстоял очень трудный второй тур выборов мэра Самары. То есть Собянин фактически сыграл на руку «Справедливой России». Теперь многие в Думе уверены, что такой же розыгрыш решено устроить и в истории с переездом КС. По данным источников «НГ», Собянин поручил депутатам ужесточить закон, а потом сам же, судя по всему, дал команду Миронову его отклонить. Вчера, например, первый заместитель председателя комитета ГД по конституционному законодательству Александр Москалец заявил «НГ»: «Концепция проекта не изменится – в Петербург КС все равно уедет». Остальное, отметил он, значения не имеет: «Ведь надо же вокруг чего-то устраивать борьбу партий».
